月票改革听证关注三大焦点

　　本报记者黄涛报道 昨天上午9点，北京市发展和改革委员会《关于使用电子月票替代公交、地铁纸质月票并适当调整月票价格的申请》听证会在远洋大厦准时开始，这标志着本市酝酿近两年之久的公交地铁月票改革方案进入启动阶段。

　　今天上午参加听证会的代表原定28人，有政府官员、专家学者和普通百姓等。实际到场27人，北京城市学院的王周同学由于考试没能来到现场。是否提高月票价格、使用次数限制在多少、优惠范围能否扩大成为大家争论的焦点。

　　焦点一

　　月票使用限次

　　由于现有月票制度实行的是在规定时间和线路中不限使用次数，因此改革方案中规定的“月票每月限制使用120次”引起了多数代表的关注。

　　限乘120次难满足需求

　　不少代表表示，月票每月限制使用120次不能满足很多市民的需求，建议增加每月的限次。高扬代表认为，月票刷卡限次是必要的，但每月120次的次数比较少。而作为翠微大厦普通职工的张焱鑫对此更有切身的体会。她说，因为家住较远，每天上班就要倒3次车，而且要经常加班，因此每月120次肯定不够。

　　代表建议增加刷卡次数

　　方案当中规定，月票每月限制使用120次，超过后需要按原票价交纳票款。北京市交通委员会副主任谷胜利介绍说，因为北京现在的月票无法统计次数，因此在调查中只能按照建设部的规定“每张月票每天乘车5次，每月22个工作日”计算出结果。这一数字是由统计部门对100万人次调查的基础上得出的。北京市运输管理局局长丁保生介绍说，目前国内还在使用月票的天津、重庆对月票使用进行了更为严格的次数限制，都是90次。但是考虑到北京居民的交通需求，才进一步限定的次数。

　　市发改委副主任柴晓钟在听取代表意见后表示，对市民的意见会充分考虑、慎重对待。因为限次多了等于不限，至于月票限次多少合适，还将进行调研。

　　焦点二

　　扩大优惠范围

　　在此次方案中还规定，市财政对经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡给予10元补贴。而一些代表则认为，应当适当扩大优惠范围。

　　应给老人提供一定优惠

　　吕月贞代表说，现在北京已经进入了老龄社会，而收入有限的老年人外出活动多依靠月票有效的公交车。她提出，改革方案在保留原有优惠政策不变的前提下，公交运营部门应当更多考虑给老年乘客提供一定的优惠。

　　应更多考虑低收入人群

　　来自崇文区龙潭湖街道光明北里社区居委会的邢东伶告诉记者，自从知道她要参加听证会，就有不少低收入家庭的人给她打电话。处于低保边缘的低收入家庭，虽然收入低却享受不到低保优惠，这对于主要依靠月票有效公交出行的他们来说无疑会有更大的压力。

　　人民大学的黄国雄教授也认为，此次改革方案应更多考虑收入不足1000元的低收入人群、退休老年人等弱势群体。

　　焦点三

　　价格调配资源

　　如今在马路上，经常会出现月票有效线路的公交车被蜂拥而上的乘客塞满，而一旁月票无效车辆却是空空荡荡。而此次听证方案的重要内容就是，期望以价格杠杆推动公交资源的合理配置，而不再出现上述现象。

　　月票改革坚持低票价

　　北京市运输管理局局长丁保生介绍说，由于公交普票和月票价格相差悬殊，2004年全市月票有效线路与无效线路的乘客比例为61％：39％，月票有效线路乘车十分拥挤。而此次改革不以减少财政补贴为目的，坚持低票价。方案中规定，使用IC卡乘坐月票无效线路打八折，乘客每次乘车支出从1.73元降至1.38元，持卡乘坐月票有效和无效线路价格从1：1.63降为1：1.30，预计有12.5％的乘客可能从月票有效线路转移至无效线路。使乘车比例从2004年的61％：39％，变为53％：47％。这样将缓解月票有效线路乘车拥挤状况，提高整体运送能力。

　　财政补贴至少增加3亿元

　　市发改委副主任柴晓钟表示，此次推行的改革方案将依然坚持公交优先的原则，“绝对不以减少财政补贴为目的”。他透露，目前北京市每年对公交地铁的补贴在15亿元以上，而根据改革方案补贴起码还将增加3亿元。同时，还将就方案的操作问题进行必要的修改和完善。

　　众代表赞成 IC卡替代纸质月票

　　本报记者黄涛报道 今年已70多岁的吕月贞是第一位发言的代表，一开始就表明了大多数代表的意见。她说：“我对月票改革持赞成意见，电子月票也势在必行。北京因其特殊的地位，月票改革方案已经落后于国内其他城市。”

　　改革前应做好相应准备

　　北京汇佳律师事务所的邱宝昌律师认为，电子月票的使用应方便人们的出行，而不能因使用电子月票反而增加上下车时间，造成交通更加拥挤。为此，要做一些相应准备，在全面推行之前应当有一个试用期。一是使人们心理上有适应的过渡时间，二是可以发现实际操作中的问题，以便在正式推行之前及时解决。

　　全市已发售21万张IC卡

　　北京市运输管理局局长丁保生介绍说，从2003年12月31日开始，本市已陆续推广应用一卡通收费系统。截止到2005年9月底，全市已发售IC卡21万余张，日均刷卡交易达4.1万次，运行情况良好。

　　■怎么购买？

　　各种月票卡将在方案实施前一个月开始发售。各类月票卡将由市教委、北京市劳动保障局负责组织学生月票卡的发卡和首次充值，成人月票卡由购卡人持本人照片到指定的121个公交月票发售点购卡，地铁专用月票卡和公交地铁联合月票卡由地铁运营公司负责发售，乘客持原纸质月票在地铁各站新建的39个发卡充值点置换IC卡。

　　■如何使用？

　　乘坐单一票制的公交线路，在上车时刷卡，下车不用刷卡。

　　乘坐分段计价的公交线路，上车、下车需各刷一次卡。

　　乘坐地铁，在进站时刷卡。

　　■到哪儿充值？

　　普通卡在任意充值点都可以充值，全市将开通充值点747个。月票卡需要到指定地点进行充值。初期可用于月票充值的网点有205个。

　　■退卡和换卡

　　乘客如有退卡需求，可到指定网点办理，退卡时全额退还押金；当卡片不是因使用原因出现故障时，持卡人可到一卡通客服中心将卡内余额转移至新卡。