上海如何破解学校体育场匮乏难题--体育设施状况调查

　　新华网上海11月25日电新华社记者肖春飞　刘卫宏

　　山西沁源二中21名师生晨跑时遭车祸丧生之后，我国中小学体育场地匮乏的老问题得到空前的关注。

　　如何解决这个老大难问题，关键还得看地方政府是否贯彻科学发展观，在大力发展

经济的同时，能否将一些注意力花在教育、体育事业上。

　　新华社记者采访时发现，作为东部发达地区的上海，在破解中小学体育场地匮乏这一难题方面，提供了很好的参考。上海的经验是：让包括中小学体育场地在内的社会文化教育事业与经济同步增长。

　　体育场地与经济同步增长

　　“在上海，前几年，关于中小学体育场地紧缺的呼声不绝于耳；现在，学校领导很少还有这种意见了，”上海市教委体卫艺处副处级调研员赵先廷说。

　　上海寸土寸金，几年前，对一些挤在弄堂间的城市中心学校而言，要想在田径场上开一个全校的运动会，绝对是奢望。赵先廷回忆说，上个世纪六七十年代，上海中小学的冬季长跑很有名——是在马路上跑的。现在，中小学生在马路上上体育课的现象已经不复存在了。

　　他说，“十五”期间，上海的学校体育场地建设，不论是数量的快速增长，还是质量、档次的提升，都实现了历史性的突破。赵先廷举了个例子：以前，上海的中小学操场大多是泥地或煤渣跑道，卫生老师对体育老师意见很大——因为体育课后学生们都把黄泥、煤渣带到教室里了，现在，泥地或煤渣跑道几乎找不到了，都换成了塑胶跑道。赵先廷对此还有些遗憾：“其实不能全换成塑胶的，应该保留一些，比如搞一些军体活动时用得着……”

　　记者在采访中发现，上海市中小学尤其是郊区的一些学校，体育场地非常完善，拥有标准田径场、体育馆、健身房的不在少数，一些条件更好的学校还有游泳池——个别寄宿制重点高中还有室内温水游泳池。2002年，

　　前不久结束的全国第五次体育场地普查显示，上海市“十五”期间体育场地建设有了较快增长，人均拥有体育用地从1997年的0.13平方米增加到了目前的1.71平方米，超出了全国平均水平。其中属于教育系统的体育场地增长尤其快：上海市目前体育场地总数为14425个，其中标准体育场地6451个，教育系统拥有体育场地总数为5382个，占全市总数的37.31%，其中标准体育场地3957个，占全市标准体育场地的61.3%。

　　“上海学校体育场地建设能够取得这么大的成绩，关键是融入了上海经济发展优势，”上海市教委体卫艺处处长平杰博士说。

　　上世纪90年代以来，特别是进入21世纪以后，上海经济保持快速健康发展的良好态势，1992年以来，上海经济已连续13年保持两位数的增长，目前，

　　“上海学校体育场地建设的明显变化，是跟上海经济发展分不开的。”赵先廷表示，如果经济发展不上去，就不可能对学校体育场地建设进行这么大的投入。

　　体育场地建设纳入干部考核评价体系

　　近年来，我国经济快速稳定持续发展，但我国中小学体育场地的增长速度，显然还谈不上“快速稳定持续”。

　　如何实现经济与社会事业同步发展，“两条腿走路”，关键还得看地方政府的作为，而这种作为，在很大程度上又取决于干部考核评价体系。上海学校体育场地建设能够在“十五”期间实现飞跃，有一个不能被忽视的重要原因：包括体育场地建设在内的教育事业发展，纳入了干部考核评价体系。

　　上海提出，到2010年，上海将在中国率先基本实现教育现代化。包括体育场地在内的学校硬件建设，当然成为地方政府的重要工作。

　　“上海市学校体育场地能够发生这么大的改变，离不开这几年上海基础教育的‘中小学标准化建设工程’、‘初中建设工程’，”平杰说。

　　1999年，上海市提出了“中小学标准化建设工程”，2002年又提出“初中建设工程”，大力推进基础教育的均衡发展。这是继上世纪80年代“危房弄堂学校改造”和90年代“薄弱学校更新工程”后，上海又提出的两项“民心工程”。在工程实施过程中，上海各区县将两项工程纳入政府职能部门落实教育目标责任制，加以检查、考核，并进行奖励表彰。

　　如今，不仅城区学校，上海的农村学校体育场地设施也得到了极大改善，2004年，上海唯一一个县崇明县通过上海市里拨款和县财政投入，为县里的56所学校铺设了塑胶垫块，安装了校园广播系统。现在，上海郊区学校校园中的高音喇叭、水泥黑板已被多媒体智能广播、背式投影仪等取代了。

　　探索将学校体育资源效应发挥到最大

　　“上海中小学体育场地大规模的兴建、调整工作，已在‘十五’期间基本完成了。接下去的问题，是如何加强管理、发挥体育场地资源的最大效益，”赵先廷说。

　　他表示，虽然上海中小学体育场地建设成绩不错，但仍然不能满足学生的需求，“比如双休日和假期，一些学校关门了，学生们找不着地方锻炼。”

　　上海要求学校体育场地向社会开放的呼声也越来越高。1996年，上海个别学校在休息日将体育场地向社会开放，走在全国前列，但这项工作推广起来非常困难，进展缓慢。虽然不少学校加入了开放行列，但从总体上看，上海全市尤其是市中心区学校的体育场地开放工作，还与学生的需求以及社区的需求不相适应。

　　赵先廷说，在国外，学校体育场地的开放度很高，“加大开放度，与社区居民实现资源共享，是我们下一步的工作。”