中国体育报：营造更加健全的法制环境

　　十年前的今天，中华人民共和国第一部体育法律《体育法》诞生了。它的诞生，不仅为我国的部门法体系增添了新的门类，填补了国家在体育领域立法的一项空白，而且结束了体育事业无法可依的历史，使体育工作走上了依法行政的轨道。它的贯彻实施，加快了配套体育立法的步伐，增强了体育行政部门依法行政的能力，促进了体育法规体系框架的形成。

　　《体育法》是体育领域的基本法，《体育法》的颁布实施，对推进体育法制建设，

促进体育体制改革，推动体育部门职能转变，保障体育事业全面协调和可持续发展发挥了极其重要的作用。《体育法》的颁布和实施，促进了各地对体育法制的重视，催生了多个体育法规条例，规范了各项体育工作的具体实施。

　　在构建法制社会的大背景中，依法治国是我国的一项基本方针策略，而“依法治体”是我国依法治国系统工程中一个不可或缺的方面，是依法治国的基本策略在体育领域中贯彻实施的具体表现。对于体育行政部门来说，实行依法治体，就是要根据宪法和现行体育法律法规的规定，管理和开展各类体育事务、活动，满足广大人民群众日益增长的体育需求，增强人民体质，促进体育事业的繁荣和发展。从这个意义上说，只有实现“依法治体”，才能确保体育事业持续健康发展，使体育事业更好地为经济和社会发展服务。

　　《体育法》是指导我国体育事业发展的基本纲领，是维护广大人民群众参与体育运动权利的法律保障。体育是关系到人民健康、民族强盛和国家荣誉的事业，在促进国家经济建设、国防建设和社会发展中具有重要意义。国家经济快速发展，人民生活水平大幅度提高，体育已逐步成为人们生活的重要组成部分，成为人民群众文化生活的必需内容。国家发展、民族发展需要体育，个人生存、生活和发展离不开体育，在社会主义社会的条件下，体育权应当成为公民的应有权利。

　　联合国教科文组织通过的《体育运动国际宪章》第一条就规定，“参加体育运动是所有人的一项基本人权”，我国宪法也规定“发展体育事业，增强人民体质”。《体育法》的颁布实施，为公民实现参与体育运动的基本权利、为各级人民政府依法管理体育事业奠定了基础。

　　在体育法制建设取得了一定成绩的同时也应看到，相对于体育事业迅速发展和体育改革不断深化的形势，体育法制建设仍然相对滞后，仍然是一个相对薄弱的环节。我国现有的体育法律体系还很不完善，法律、行政法规和地方性法规较少，部门规章和规范性文件偏多，有法不依、执法不严的现象还在一定范围内存在，全社会的体育法制意识还有待加强。

　　在迈向实现现代化的中华民族伟大复兴的进程中，“依法治体”已成为一项实实在在需要我们认真抓紧并付诸实施的系统工程。2008年奥运会即将在北京举办，对法制环境提出了更加紧迫的要求，营造更加完善的体育法制环境不仅是树立良好的国际形象的需要，也是体育持续健康发展的必然趋势。我们要以此为契机，推动我国体育法制的不断完善和体育管理的现代化，推动我国法制环境的改善和依法治国的进程。

　　作者：评论员

　　（来源：中国体育报）