谁来充当“摆渡人”——太钢做法：老年体协工作不退位

　　将国企离退休人员转交社区管理和服务是方向，但当管理机制转变条件还不具备时——

　　日前记者随中国老年体协和山西省老年体协联合调研组采访，在太原看了两个社区——

　　老军营社区是城市体育先进社区，密集的住宅楼群里，见缝插针的健身场地和设施显

得局促而且是因陋就简。一位居委会主任诉苦说，小区没有驻地单位和企业，是纯居民区，经济基础薄弱，居委会每月办公经费600元，要负担上级布置的上百项任务，因此老体工作发展没有后劲，东借西要建起网场球，维修粉刷一下就得花两千多，这钱不好找。

　　锦绣苑社区也是城市体育先进社区，漂亮宽畅的健身场地与住宅楼群距离合适，既方便居民休闲健身，也不会影响大家休息，且室外室内各种健身器材都十分新颖时尚，这样的场地设施一看就知道投钱不小。原来这里是太原钢铁公司第27宿舍区，居民大多是太钢职工，太钢舍得投入健身场地设施，从2000年以来投资400万元，新建大型场所4个，新增门球场10个，新建网球场7个，新增活动室15个，新装健身器材300余件——锦绣苑社区在其中受惠很大，因此参加健身的老年人占到老年人数的81%。

　　坚持的几个理由

　　太钢有着70年历史，职工人数最多时达到8万人，厂区号称十里钢城。近几年进行产品结构调整和技术改造，转向生产高价值、高技术的特种钢，成为全国最大的不锈钢企业，每年利润20多亿元。深化改革使效益上去了，在职职工却减到4万多人，同时，离退休职工近3万，内退职工4万4。

　　2000年，国家下发文件指出：“今后企事业单位的退休人员要逐步与所在单位脱离，由社区组织管理和服务。”太钢没有简单地将数万退休人员向社区一推了之，经过认真学习文件精神，冷静思考企业现状，他们认为，企业退休人员让社区管理，方向是对的，但现在管理机制的转变条件还不具备，为防止出现管理空当，企业老年体协还要坚持工作。他们列出了坚持的几个理由：

　　现在山西城市社区为老服务建设刚起步，没有充足的人力和足够的资金投向老体工作，更缺乏健全的工作网络和完善的体育设施。相反企业特别是大企业机构健全，资金到位，设施齐全。

　　太钢宿舍区较集中，厂区周围共有53个宿舍区，居民号称20万人。在职职工、退休职工、内退职工和家属居住在一起，活动在一起，长期以来形成企业强有力的有效的为老服务管理体系，这是别的组织一下不能替代的。

　　离退休人员交社会管理要与企业其他社会职能改革整体推进，现在太钢的房产管理、医疗卫生、中小学教育等机构还未从企业剥离，与老年体育活动还联系密切。老体工作不易单兵突进。

　　广大离退休职工为太钢贡献了一生，对企业感情深厚，企业今后的发展改革和稳定也离不开离退休职工，老龄工作成为太钢企业管理的重要部分，每年为老年人开展各种活动投入资金已达1200万元，老体工作因此有较好的经费保证。

　　大量的内退职工在退休前仍属企业行政管理，太钢的内退职工交由离退处管理，体育活动由老体协统筹安排，老体协工作不是减少而是增加。

　　总之，太钢要稳定，就不能推开离退休职工。近几年太钢的老体工作不能削弱，只能加强。只有城市社区建设到了位，资金投入超过企业现有水平，企业老体组织的历史使命才算完成。据太钢查询，目前太原还没有一个区（县）政府能拿出每年1200万来做老年工作。

　　向社区管理平稳过渡

　　2000年以来，太钢老年体协不断发展组织网络，成立了十个地区分会，还成立了门球、网球等十个单项协会，健身指导站由15个增到40个。同时，老体协活动经费每年已达20万元，每两年一次的综合运动会改为一年一次，34项表演比赛项目34项，近万人参加。群众性的门球邀请赛遍地开花，走步活动被广泛开展，今年已有40个健身指导站组织了走步活动，18918人参加。

　　显著的成绩使太钢老体协获得全国老年体育先进称号。

　　太钢老体协主席石双文在老年体育联合调研组举行的座谈会上，就老年体育工作由企业管理转变为社区管理过程中，如何平稳过渡提出一些建议：

　　上级领导可否根据实际情况，对企业老体工作提出一个明确可行的过渡形式的管理办法。不然企业感到地位责任不明确，不能更好发挥作用。

　　太钢宿舍区集中，管理机构健全，运作机制完善，居民又大都是太钢职工，相互熟悉和依赖，较好管理，政府可否对太钢宿舍区的离退休人员管理授权委托太钢代管，这在国内也有先例。或者建立可行的与社会共管共建形式。

　　社会福利基金应逐步向企业宿舍区投入，逐步冲消或减少企业投入资金，使离退休人员对社区管理增强认同感和信赖，逐步的、平稳的走向社区管理。

　　作者：郭思

　　（来源：中国体育报）