东森新闻S台被令停播(图)

http://sports.sina.com.cn 2005年08月03日10:27 海峡都市报

“新闻局长”姚文智在为自己辩解

　　Ｎ海潮

　　据台湾媒体报道，台“行政院新闻局”卫星广播电视事业审查委员会决审换照申请案，共有东森新闻S台等7件申请案未通过，这七个频道将从今天开始停播。“新闻局长”姚文智1日表示，通过换照审查的卫星电视台应依审议委员会的附款条件于1个月内成立自律组织、订立自律公约，没有落实的电视台，3个月后仍有可能被撤照。

　　在亚洲华人观众群中颇具影响力的台湾“东森电视公司”属下的“东森新闻S台”，在今年台湾所谓的执照更新决审中过不了关，被令48小时后、也就是今天午夜零时起，正式停播。这是台湾“新闻局”为打压、整顿电视媒体而狠下的重手。此外，另有6个卫星电视频道也被撤销执照，包括：龙祥电影台、彩虹频道和蓬莱仙山、CASA频道、华尔街财经台及欧棚卫星电视台。

　　东森新闻S台是唯一遭撤照的新闻台。另有4家在初审时不过关的全天候新闻台：东森新闻台、TVBS新闻台、年代新闻台及三立新闻台，经复审面议和说明后，惊险过关。

　　由于这是台湾自2000年开放卫星频道申设以来首次接受换照审议，一下子腰斩了7个频道，包括东森属下的新闻频道，立刻在岛内引发轩然大波。

　　“新闻局”对此进行辩解，整顿是为了减少恶性竞争、杜绝膻色腥恶性炒作。

　　由于这次审议过程极不透明，“审议委员会”成员的“颜色”受到社会各界的质疑，这件事件还被高度政治化。

　　审查过程

　　黑箱作业

　　台“新闻局长”姚文智1日上午就“东森S台”撤照说明原因。他指出，“委员会”是凭企业态度、新闻自制比例等条件进行审议的，认为东森S台的节目综艺化、广告化情况严重，故必须停播。

　　姚文智认为“新闻局”过去执法太“宽松”。在“审议委员会”的建议下，今后将增设监督条例，因此现在过关的新闻台仍需“留校察看”。

　　东森新闻

　　严正抗议

　　东森新闻S台和东森新闻台虽都属全天候新闻台，但后者是24小时纯新闻台、前者则着重于综合性时事资讯节目。其中一个节目《社会追缉令》，内容揭发种种社会问题和现象，节目不久前被令停播。

　　东森台1日两度发表书面声明严正抗议，并表示将提出行政诉讼、“国家赔偿”、申请“大法官释宪”。东森董事长张树森对结果感到遗憾，认为东森S台多项节目荣获金钟奖，“国际新闻”比例也较其他新闻台高，被令停播不过是当局为了“杀鸡儆猴”的牺牲品，他对核处机制高度存疑。

　　东森指出，电视新闻部共有员工800人，是台湾电子媒体最大的专业新闻团队，其中Ｓ台约300人，所制作的节目包括“台湾尚美”、“珍藏台湾”先后获得金钟奖殊荣，“大话华人”、“一个说法”、“台湾亮晶晶”、“雷倩ICQ”被专家学者高度肯定，而一般新闻台较为欠缺的“国际新闻”，在Ｓ台也有专属时段播出，甚获好评。

　　依据法令，行政机关应对申请换照案于3个月内完成审查。东森表示，Ｓ台在3月11日申请换照，主管机关迟到7月1日通知补件，Ｓ台立刻在7月15日补件。而且在执照到期最后2日前始驳回申请，并要求立即停播，完全不予改正或救济申复机会。

　　东森表示，目前台湾地区有线电视普及率高达85%，全新闻频道每天平均有数百万人收看，电视新闻已成为台湾地区民众最主要的信息和娱乐来源。但现在仅凭少数审议委员的坚持，强令一家经营有年、拥有固定收视群众的电视新闻媒体就此关闭，实为过分。

　　东森表示，目前台湾媒体的生态失调的原因，包括市场规模的不足、政策法令的紧缩、社会价值的变迁，乃至于民营化的趋势、收视率的当道、阅听大众的偏好等等，都对当前的媒体现象注入一定的因子。但审查委员否定Ｓ台的理由，等于是把当前台湾社会“传播乱象”的责任完全加在媒体上。

　　最后，东森表示，当Ｓ台申请遭拒消息传来，东森全体同仁莫不感到愤忿与挫折。除了向观众致歉外，东森电视今后更将深自愓励、加强自律、锐意改革、力求精进。

　　台湾舆论

　　谴责当局

　　台湾岛内卫星频道执照审核风波不断，台“行政院新闻局”作为此次执照审核机关的角色，引发了媒体的广泛质疑。台湾舆论认为，尽管“新闻局”声称并无“政治介入”，但作为被媒体监督的“行政机关”，却握有媒体的生杀大权，于情于理都显有不当，并对此强烈谴责。

　　有媒体发表社论指出，“新闻局”宣称换照审核是委托专业人士独立审查，看似十分客观，但审查委员全由“新闻局”聘任，其中若干与“新闻局”外围团体关系密切、亲民进党色彩鲜明，“岂能令人不启疑窦”？再者，既号称“公正专业”，就应该接受公开的评论，但当局却始终拒绝公开委员名单与审查细节，在审查期间，“行政院长”及“新闻局长”何以又公开表明态度？对审查委员岂会没有影响？

　　社论还举例指出，去年台当局推行的广播及无线电的审查作业，同样也是委托审查委员会，同样也宣称“专业公正”，但结果却被“监察院”公开纠正，认为其中有“差别待遇”。

　　该社论认为，“新闻局”所谓的“专业公正”，完全经不起事实的考验，只是用来作为党同伐异的借口。他们呼吁民进党当局，媒体改革虽有必要，但却不宜由被媒体监督的“新闻局”来执行，媒体的政治立场更不应作为审查的标准，频道的存废应由市场机制决定。舆论强烈谴责当局借由执照审查，掌握新闻的手段，指出，“唯有具备公信力的公权力，才能为人民接受”。

　　国亲批当局

　　搞白色恐怖

　　东森台对此提出严正抗议，抗议当局“违反法治精神，成为台湾民主污点”；国亲两党指审查程序是“黑箱作业”，痛批民进党将政治黑手插入媒体，通过换照手段“让媒体白色恐怖借尸还魂”。国亲“党团”1日表示，“新闻局”审查频道换照时引起很多争议，根本是白色恐怖复辟，两“党团”将在下会期朝野协商期满后，发动表决，力促“通讯传播委员会（ＮＣＣ）组织法草案”完成立法，希望民进党在表决前释出善意，不要再恶意阻拦。

　　国民党“党团副书记长”蔡锦隆昨日上午在“立法院党团”召开记者会表示，“新闻局”要媒体“留校察看”3个月，是恐吓威胁媒体，绑架媒体言论，让媒体只敢说执政党的好话，年底县市长选举只剩几个月，“新闻局”的用意明显，是要让媒体产生寒蝉效应，为执政党的年底选举做准备。

　　国民党籍“立法委员”周锡玮表示，执政党用砍头换照的方式恐吓媒体，在野党的正面新闻可能被牺牲。

　　国民党籍“立委”赖士葆表示，“新闻局”的做法是“现代东厂”，开民主倒车，当局管理媒体不是关闭媒体，若媒体属性不好，观众自然会淘汰。

　　台湾学者

　　感到震惊

　　对于台湾新闻当局的做法，台湾师范大学大众传播研究所所长胡幼伟感到震惊，认为有线电视会有频道性质的分隔，此即小众电视而非大众电视的区别，也是部分阅听人收看的频道，其管理标准与无线电视台的管理标准不一样，除非有非常严重违反传播基本原理的情形，例如，教导犯罪、传播迷信、散布恐怖主义等等反社会的倾向，通常不会受到像这次“新闻局”如此严厉的处分。

　　此外，经营电视频道等于经营电视台，需要投入庞大资金、人力与智慧，这些可观的投资，不是一般中小企业独资创业即可完成，对于形成规模的新闻台，“新闻局”竟然以撤销执照予以处分，实在是不可思议。

　　他认为，“新闻局评审委员”的角色应该是积极辅导并鼓励频道业者制作良好节目。如果审议委员已有既成的定见，则其审议结果何来公正可言？再者，通过或不通过，审议委员名单与审核标准都应该透明化，而不是关起门来黑箱作业，让新闻自由倒退。

　　各界强烈不满

　　民进党让步

　　被台湾“新闻局”撤销执照的东森新闻S台等7个电视频道3日零时需全面停播。由于这次“新闻局”做法已引起岛内电视业界以及反对党的强烈不满，“新闻局”昨日在召开紧急会议后宣布，同意经营者可于今天零时选择优质频道替代原有频道。

　　台“新闻局”表示，作出新决定，是考量这次7个卫星电视频道未通过换照，今天起需停播，造成消费者权益受损，因此昨日紧急召开临时会议讨论因应方法。会议决定经营者可以优质频道替代前因执照效期届满而未予换照频道，弥补收视户损失。


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