北京市首个公共委的成立意味着什么

　　未来一个月内，海淀区医院的行政事务将不再归区卫生局“管”了。卫生局“不管”医院了，那它还干什么？管宏观、定政策、做规划、抓监管。

　　7月18日，海淀区公共服务委员会正式挂牌成立，这意味着，行政机关又当“裁判”又当“运动员”这一政事不分的行政管理体系即将结束。

　　一个月内完成划转工作

　　将进行如此改革的不仅仅是区卫生局，按照《海淀区深化行政管理体制改革试点方案》和《关于启动海淀区深化行政管理体制改革试点工作的通知》，从通知发布起一月内，海淀区博物馆、区文化馆等29个承担公共服务职责的事业单位将完成统一划归“公共委”管理的划转工作。

　　以后，其他各部门所属的承担公共服务职责的事业单位，也将逐步纳入“公共委”。

　　主要目标是“政事分开、管办分离”

　　海淀“公共委”作为政府的特设机构，承担对公益性和准公益性事业单位的人、财、物的管理职能。“公共委”将与所属事业单位或其他社会主体建立契约式管理。

　　新的管理体制也扩大了事业单位的人事自主权。“公共委”只主管事业单位法人代表的考核和任免，其他职务则由事业单位自行逐级聘任。

　　海淀区区长周良洛说，此次行政管理体制改革试点的主要目标就是实现“政事分开、管办分离”，加强对公共事业资源的整合，实现公共服务资源由部门内配置向全社会配置转变，为社会提供优质、高效的公共服务。

　　全区街道六项职责被砍掉

　　成立“公共委”并不是海淀区行政改革的第一次尝试。

　　早在今年5月，海淀区就实行了城市管理改革，全区23个街道办事处管理职能集体“变脸”，原属于街道办事处的6项职责被取消，每个街道党工委、办事处的科室总数由原来的16个缩至12个。该改革将在今年10月份结束。

　　砍掉街道的6项职责后，社会人员参加高考，就不用再找户口所在地街道办事处办理报名等手续了，而是要直接找区教委了。

　　在街道机构调整中，增加了“居民事务中心”。

　　建立网上办事大厅

　　今年6月28日，海淀区全面推行网上全程办事代理。海淀区20个街道、乡镇都建立了网站，33个区直单位实现了网上交互办公，短信平台也已正式上线。今年，海淀区各部门在这个平台上为企业办理的许可和服务事项率要达到80％以上。

　　海淀区还将大力加强区级办事大厅、区直各委办局办事大厅、街道乡镇办事大厅三级行政服务中心建设，按照《行政许可法》的规定，实行“牵头单位代理制”、“首接单位代理制”等一口对外、统一办理、集中办理、联合办理的新型工作机制。

　　专家点评

　　“公共委”带来四大好处

　　中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙

　　从海淀区成立公共服务委员会这件事情可以看出，海淀区对公共服务工作是很重视的。

　　它可能产生的积极意义主要表现在这样几个方面：一是协调公共职能，二是提升公共服务的档次，三是促进行政机构的精减，四是为决策和执行分离提供空间，改变过去决策和执行一体的状况。

　　同时，我们也要看到，公共服务委员会的成立也有可能带来对管理的负面影响：如果处理不当，就会使得管理又多了一个层次，反而影响到效率的提高。另外，如果它的负责人的级别比原来没有统一之前有所降低，就有可能导致它在获取公共资源时受到限制。如果这个问题得到很好的解决，公共服务的统一最终是能够提高效率的，因为毕竟，公共服务是技术性相对比较强的工作。

　　作者：罗丹 刘淑清

　　（来源：北京青年报：）