不良资产处置“黑洞”如何填补

　　审计长李金华的报告，掀开了金融资产管理公司的“黑洞”。违规剥离和收购、违规低价处置、内部管理混乱、地方干预等四大环节，造就了不良资产处置的“跑冒滴漏”、成效低微。

　　记者简单算了一下，审计抽查的金额，仅占四家公司总处置资产的1/3，问题就如此触目惊心，实在不敢想像另外的2/3会是什么样的情形？如何有效规范不良资产交易行为，防

范资产公司的道德风险，确保资产回收价值的最大化，已成为摆在我们面前的严峻课题。

　　仔细分析审计报告揭露出的种种问题，究其根源不外三点：非市场化、缺乏透明度、外部监管与内部制约不力。因而要想从根本上填补四家公司的“黑洞”，应对症下药，正本清源。

　　其一，实现不良资产市场化、商业化收购。

　　过去，不良资产收购以政策性指导剥离为主，银行和四家公司的交易属于非市场化行为。资产公司对剥离资产无审查、咨询和评估，银行在剥离时，也存在诸多不规范运作。

　　近来，有关部门颁布了《金融资产管理公司商业化收购业务风险管理办法》，工、中、建三行在股改中新剥离的不良资产，已经通过拍卖向四家公司招标，这应该说是一个良好的开端。

　　其二，提高不良资产处置的透明度。

　　现在的情况是，处置透明度不高，交易信息不能及时有效披露，关联交易和内部交易时有发生。要想改变这种情形，一是需要建立资产公司的信息披露制度，二是建立和发展不良资产交易市场。

　　一个完善的不良资产交易市场，具有积散信息、发现价值、决定价格和配置资源的功能。由于缺乏规范化的市场，不能提供可类比的资产价格，目前不良资产交易价格的合理性、资产处置的公平性无从判断，道德风险发生几率极大。因此，有关部门宜抓紧研究构建金融债权交易市场，充分运用市场机制，发挥市场在供求、定价、产品设计等方面的作用，规范交易行为，防范道德风险。

　　其三，强化外部监管，建立内控制度。

　　在外部，监管部门要积极推进相关法规制度建设，尽快建立资产公司负责人经营目标考核责任制，特别是通过狠抓信息披露监管，以点带面，提高资产处置行为的透明度，减少暗箱操作。

　　就资产公司内部而言，建立健全内控制度的前提，是尽快规范公司治理。

　　目前，四家公司虽有公司之名，却无公司治理之实。

　　资产公司商业化经营的大方向已定，应当尽快对其进行股份制改造，引进国有资本之外的投资者，包括具有丰富不良资产处置经验的国外战略投资者，从根本上规范法人治理结构。

　　观察人/浩民（新华社记者）（来源：北京青年报：）