如果问彩民最希望彩票发行应有何变化，恐怕百分之八十的人会选择提高返奖率。现在，足彩率先发生了变化。体彩中心宣布从2005年9月1日开始，足彩所有玩法的返奖率提高到65％，与以往的50％相比，有很大的提高。
很多人都没有想到足彩销量的下滑势头如此迅猛，从历史最高峰的3.16亿元跌到如今的单期2000万元左右，即使在本赛季竞猜意英联赛时，足彩胜负也只有7000万元左右的销
售额，显然与体彩中心的设想和期望相差太多。在这之前，体彩中心试图通过增加和修改玩法来刺激彩市，但事实证明这些还不足以引起彩民的兴趣。由于TOTO13变为14场竞猜和足彩进球游戏都增加了难度，虽然奖金随之攀升，但由于难度太大，中奖的可能性变小，对于技术型彩民来说吸引力变弱。
事实上，从网上调查和彩民的反响来看，绝大多数人支持体彩中心提高返奖率并愿意加大投入。体育彩票排列3的销量已经连续两天维持在7000万元以上，而其直选的奖金只有区区的1000元，为什么每天还能维持在这样的水平上呢？相信有亲身经历的彩民不难想到，只有更加容易中奖并且更贴近彩民的彩票才更受欢迎。
TOTO13改为14场后，销量明显不如以往，而进球彩尽管拥有较高的奖金，但因为难度太大，销售情况也不理想。此前，彩民和媒体呼吁提高返奖率并修改玩法，但体彩中心一直表示仍在研究之中。此次体彩中心将足彩返奖率提高到65％显然是顺应了彩民的要求，同时也是市场的需要。但这一切还远远不够。提高返奖率只能提高奖金的成色，而对于另外一个影响彩民投注的因素———玩法，并没有涉及。
虽然有业内人士表示，此次体彩中心提高返奖率必将带来足彩的又一个春天，但笔者认为，提高返奖率只能在一定程度上提高足彩的吸引力，可能在一定的时间段内表现出进步，但对于整个市场的实际作用并不会持久。只有与市场结合，开发更能引起彩民兴趣的玩法，才是彩票的健康发展之路。苏秦
