大会主报告解读：群体10年结硕果 以人为本暖人心

　　第一部分：群体10年结硕果（图略）

　　第二部分：以人为本暖人心

　　“生活奔小康，身体要健康”，是先进社会生产力发展对体育工作提出的必然要求。群众利益无小事，身体健康是群众最大的利益。我们只有深怀爱民之心，恪守为民之责，

善谋富民之策，多办利民之事，才能切实地履行好体育的职责，切实地承担起对人民体质和健康负责的历史责任。坚持“以人为本”，就要坚持以人民群众为主体，以人民群众为目的，以人民群众为中心，以人民群众为基点；就是要想人民群众之所想，急人民群众之所急，办人民群众之所需，解决好人民群众关心的热点、难点问题；就是多做得人心、暖人心的好事实事。在群众体育活动中体现“以人为本”，要求我们更加关注社会弱势群体。要积极探索在不同经济发展水平、不同条件下开展农村体育活动的规律，以求真务实的精神把工作落到实处。除广大农民以外，弱势群体还包括城镇低收入人群、老年人、残疾人等等，要让他们享有参加群众体育活动的平等的机会和权利。

　　第三部分：服务体系要多元

　　要拓宽两个渠道，以大力发展全民健身服务业。一要进一步加大国家投入和政府组织的力度，满足群众、特别是弱势群体的基本体育需求；二要进一步加强对全民健身服务业的宏观管理，加强相关的政策研究和制订，引导全面健身服务业快速、健康发展。要通过抓住体育场地、体育组织、体育活动三个基本要素，形成以《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》为依据；以运动健身项目为主线；以区域站点为基础；以学校、社区、乡镇为重点；以社会体育指导员为骨干；以属地管理、自愿参加为原则；以非营利性为主体；以法规制度为保障；以不同人群参与为特色；以社会化为方向；以体质监测为亮点，形成纵向相对独立、上下不领导，横向加强联系、各方有交流，覆盖面广、包容量大、网络化的群众体育组织框架。各级体育部门的群众体育工作重心要沉降到基层，投入的重点要放到基层。把增强基层体育实力，提高基层体育服务能力作为评价群众体育工作的重要标准，推动全民健身运动的深入普及。

　　第四部分：大体育观建小康体育

　　体育事业要融入社会主义市场经济的汪洋大海；要融入社会进步的滚滚浪潮中；融入人的全面发展的潮流当中。要实现“三个融合”，就要做到“三个突破”，搞好“三个结合”。三个冲破指的是冲破地区、部门、行业的界限，地区封锁、部门壁垒、行业割据是阻碍我们工作开展、影响我们事业发展的严重障碍。三个结合一是体育与教育结合，二是体育文化卫生结合，三是体育与旅游结合。成本最优化，效益最大化，才能更好地从人民群众的利益出发，而不是从单位、部门、地方利益出发，才能真正体现大体育观，落实科学的发展观。体育既是公益事业，又有产业属性，那么认识上和实践中，我们既要注重体育产业的经济效益，更要注重它的社会效益，而社会效益则是它的根本，不能搞大利大干，小利小干，无利不干。

　　第五部分：群众体育与奥运同行

　　抓住机遇，因势利导，采取得力措施，坚持群众体育与奥运同行，完善群众体育政策，对各种群众体育活动进行认真规划和组织，在围绕奥运会开展的各项文化活动中注重群众体育活动，掀起一个群众体育活动的热潮，促进全民健康素质的提高。要充分发挥“人文奥运”的教育功能。在大、中、小各级学校教育中普及奥运知识、增强奥运意识，并大力推广志愿者服务活动，有效利用2008奥运效应，提高公民的体育意识和健身意识。要利用北京奥运会的契机，大力开展学校体育活动。我国的群众体育场馆大多集中在大、中、小学，要挖掘这个优势，立足素质教育，普及各种体育活动。要结合筹备、支持奥运的各种活动以及各项基本建设活动，建立更加全面有效的群众体育的组织领导网络。

　　第六部分：给群体再加三轮驱动

　　发展群众体育需要先进理论的指导。面对新的发展形势，体育理论工作者要发扬勇于探索、勤于钻研的良好风气，牢固树立理论联系实际的学风，对丰富多彩的体育工作实践中出现的新问题、新情况、新经验进行及时的总结和研究，上升到理论的高度，再回到实践中起到切实的指导作用。

　　有了先进的理论，还要有规范的制度。群众体育的发展日新月异，投资主体、利益主体和组织、管理方式日趋多元化。亟须更加完善、更加适应时代发展要求的制度规范。目前，《中华人民共和国体育法》的修改已经提上议事日程。全国政协十届三次会议上，部分政协委员提出了制定《全民健身条例》的提案，总局有关部门很重视，已经开始了前期调查研究工作。另外还要加快制定社会体育督导、社区体育、职工体育、青少年体育等方面的法规制度，不断完善群众体育法规体系框架。同时要加大执法力度，遏制违法侵占公共体育设施的势头，为群众体育事业的发展保驾护航。

　　新闻宣传对群众体育事业发展的作用同样不容忽视。要借助2008年北京奥运会的舆论优势，用生动活泼的形式，宣传科学健身理念，普及科学健身知识，形成强大的全民健身舆论氛围。（来源：中国体育报）