丁鑫发落马引发免职风暴

　　一个多月13名厅处级干部丢官被疑是丁的权力圈内人

　　丁鑫发资料图片

　　新闻追踪

　　随着曾任江西省公安厅厅长、江西省检察院检察长的丁鑫发的落马，一批被认为与丁来往密切的江西政法系统要害部门的负责人纷纷被免职，其中个别已进入司法程序。他们包括1名正厅、两名副厅、9名正处和1名副处。被免职的时间均发生在丁鑫发被中纪委移送司法机关查处前后一个多月的时间里，即2004年11月、12月间。

　　然而这场免职风暴似乎没有结束。一些政法人士说，他们正在观望下一场风暴的来临。

　　骤降免职风暴

　　“丁出事后，大家都在猜测，还会有谁可能牵涉进去。毕竟他在公安厅长的位置上坐了近10年，势力笼罩太大了，下面的人难以独善其身。”江西省公安厅一名人士说。但当风暴突然降临时，这名人士还是“无法料想会有这么多人涉案”，“用地震来形容也丝毫不为过”。

　　2004年11月，在江西省公安厅一次全体干部职工大会上，江西省副省长、省公安厅厅长蔡安季宣布，因涉及丁鑫发案件，免去厅机关6名处级干部的职务。几乎同时，江西省检察院以几乎同样的理由免去4名处长的职务。这被普遍认为是“方便调查办案需要”。“绝大多数案件是调查清楚了，再去免他的职，但这次是先免职再说，一是说明此人可能有问题，二也表明案情复杂，调查存在困难。”

　　实际上，自从丁鑫发被立案审查以来，办案人员就频频出现在公安厅和检察院，很多人被召去“谈话”。据省公安厅权威人士透露，丁鑫发案发后，厅纪委一直在全力以赴协助中纪委和省纪委工作，另外还从厅其他部门和地市公安局纪委抽调人员，分成几个组，对有关人员进行调查，至今仍未结束。

　　2004年12月底，一个惊人消息再次传出：经江西省委研究决定，省政法委一名正厅级副书记、省公安厅一名副厅长和南昌市公安局局长同时被免去职务。至于为何免职，虽然省委的有关文件上没有说明，但外界舆论普遍把他们和丁鑫发联系在一起。

　　省政法委一名不愿透露姓名的官员说，这两批干部的免职只是一种组织措施，不是最终处理结果，可能要等到丁鑫发案件完全查清后再作了断。

　　他们是丁鑫发的人？

　　一个多月的时间里，1名正厅、两名副厅、9名正处和1名副处先后被免职，在江西政法系统从来没有过。有关部门至今尚未通报具体免职原因，但从他们的官场活动背景看，大多隐约可见丁鑫发的身影。

　　丁鑫发的长子丁少华和丁少华的岳父张良琛，在赣州经营过一家豪华酒店。南昌市公安局一名分局长回忆，酒店开张那天，他刚好在赣州办案，被相识的张良琛请去吃饭，发现时任赣州市公安局局长的刘刚也来捧场。刘刚正是此次被免职的南昌市委常委、市公安局局长。

　　据披露，这家豪华酒店是丁鑫发助其亲家以港商的名义，仅用数十万元买下价值数百万元的位于市中心的市体育场改建而成的。“酒店吃喝嫖赌一应俱全，违法赚取巨额利润”。这次被免职的江西省政法委副书记荣某，恰好是刘刚在赣州的前任、赣州行署公安处处长，后升任省公安厅副厅长，与丁鑫发搭档共事。

　　相比之下，一同免职的省公安厅副厅长马某，和丁鑫发的关系则比较明晰：据说丁在武警江西总队任职时，马做过他的秘书；丁到省公安厅后，把马也带来了。在丁离任前的最后一次班子成员调整中，马被擢升为副厅长兼政治部主任，分管干部人事工作。

　　丁鑫发用人喜欢用老部下，特别是自己圈子里的人。此次免职的处级干部中，许多就是丁担任江西省军区副参谋长和武警江西总队总队长时的贴身部下。丁升任省检察长后，也从省公安厅带了一批人去，担任重要部门负责人。比如被免职的省检察院政治部副主任兼干部人事处处长，就曾做过丁的秘书。

　　从这些免职干部所在的部门看，不难看出省检察院和省公安厅的“人事”和“钱财”都被丁鑫发牢牢掌控，而交警总队、反贪局、控申检察处等要害部门也在丁的势力垄断范围之内，当地政法界不少人士把这种势力笼罩称为“丁家王朝”。

　　“丁家王朝”瓦解

　　丁鑫发事发5个月后，其妻子章某也被中纪委带走接受审查。她是在江西省公安厅交警总队副总队长的位置上退休的。加上去年5月丁的儿子和亲家被中纪委立案审查，以及此次多名政法干部被免职，有人称，“丁氏家族”和“丁家王朝”终于土崩瓦解。

　　丁鑫发用权的家族化、圈子化在江西广为人知。“谁得罪他了，就别想晋升，而想再求上进，就得想方设法进入他的权力圈子。”江西省公安厅多名人士如是说。

　　丁的老家南昌县广福乡，许多年轻人没考上大学，最大的想法就是能当兵提干，再当警察。事实上，南昌市公安局很多民警就是广福人，据知情人透露，他们大多得到了丁鑫发的“照顾”。

　　在江西政法界，丁提携亲友、结党营私、打击异己的做法广遭诟病。有人说，省公安厅绝大多数的处级干部和重要岗位的科级干部，丁鑫发都要牢牢掌控其任命权。

　　记者在南昌采访期间，公安厅一副厅长拍桌子的事屡屡被提及。因为在丁主张推行的干部公开选拔活动中，这名副厅长居然不是评委，而担任主考官的则是丁鑫发本人。据传，丁和他不和。

　　权力圈子阻碍监督

　　丁是当时江西各厅局长中连任时间最长的，有人认为这为他扩充势力、垄断干部任免大权提供了温床。但江西省社科院研究员王明美称，关键不在于此，在于现有干部任免制度的不健全和监督体制的不到位。

　　南昌市公安局一名中层干部指出，一旦进入权力圈子，很多人想到的也不是感谢组织，而是感谢提携自己的关键领导，好像培养他的不是党组织，而是领导个人，逢年过节，不送些钱似乎就过意不去，而要继续往上爬，就得送更多的钱。在权力严重圈子化的单位，很多人身不由己，越陷越深，互相织就一张庞大而牢固的群体性保护网。

　　据《南方都市报》