经过近两个月的辛勤工作，中国足协昨天终于拿出了改革方案。但从刚刚结束的中国足协特别会员大会上，记者并没从各项方案中清晰感受到中国足协的改革思路和决心。
随着中国足协特别会员代表大会在1月19日的召开，从去年10月份开始的中国足球改革算是告一段落。告别了联赛的喧嚣，没有了投资人的“愤懑”，轰轰烈烈的“革命风暴”终究归于平静。改革方案通过了1月18日下午，中国足协在香河国家足球训练基地召开了中
国足协执委会会议，全面总结了前一阶段的改革思路，确定了改革方向和方案，并准备提交19日的中国足协特别会员代表大会讨论表决。
19日的香河基地寒气袭人，42名中国足协会员协会代表、28个中超中甲俱乐部代表以及特邀代表共90余人参加了这次特别会员代表大会。与会的会员协会代表在听取了中国足协副主席南勇“关于中国足球协会章程与修订意见的说明”和杨一民“关于努力提高我国足球运动水平，优化联赛环境，备战08奥运的改革意见”后，经过分组讨论表决通过了新修订的《中国足球协会章程》。《关于努力提高我国足球运动水平、优化联赛环境、备战08奥运的改革意见》，将根据大会讨论的意见，进一步修改后下发执行。
最为引人注目的联赛升降级问题也在本次大会上有了定论。中国足协宣布：2005年中超不降级，中甲两队升入中超；联赛从2006年起将全面恢复升降级。而中国足协副主席阎世铎在此前提出的“南北分区”比赛和“08年前暂停联赛降级”的方案则没有得到通过。
此外，与会代表围绕如何深化改革，提高中国足球水平，尽快走出低谷，全力备战08奥运会的主题，在足协管理体制和联赛管理体制、竞赛体制、经营体制以及青少年足球、裁判员和教练员管理、08男女足球队伍建设等许多方面进行了讨论。中国足协承诺将在今后的联赛运营中更多地考虑俱乐部的利益。内容显空泛前景不明朗
改革方案的出台开启了中国足球二次变革的契机，却未必能迎来中国足球的进一步发展。因为，此次的足球改革无论从起因还是过程来看，既不是中国足协的本意，更不是自我认识的觉醒，只是情势所迫，不得不改。
要想改革成功，首先要从出现问题的根源即改革原因上找问题。此次的中国足球改革与1992年的中国足球职业化改革时的背景并不相同，那次的足球改革是自上而下，大势所趋。而这次改革却颇有些“被迫”的意味。从内部原因看，俱乐部方面之所以要扛起改革大旗，主要是自身顽疾难以解决———球队失控，赌球难以制止；连年的高投入让大多数俱乐部财力难以为继。投资人将许多无奈转变为改革呼声。从外部原因看，中超联赛没有达到预期目标，引起赞助商不满；商务开发陷入困境；球市陷入职业化以来的最低谷等现实情况也要求改革。
再从过程来看，2004年，新鲜出炉的中超联赛不但没有去除十年甲A的固有顽疾，反而从一开始就争议不断。先是长春亚泰为中超资格与足协闹得不可开交，中超门槛无形中降低不少；去年10月2日，联赛中长期积累的矛盾通过北京国安的罢赛事件全面爆发，从而引发了俱乐部与足协之间长达两个月的对抗；11月17日，随着中国男足在世界杯外围赛中被淘汰，中国足球失去了所有拒绝改革的理由……
我们从最后确定的足球改革方案中，很难找到直接针对上述问题的解决办法。从通过的升降级办法、努力提高我国足球运动水平、优化联赛环境、备战08奥运等改革意见来分析，足协的方案有些大而化之，没有具体的应对措施。惟一可以肯定的是，足协的权力在这次的改革浪潮中不但没有削弱，反而得到了加强。
据悉，对于足协的改革方案，已经有俱乐部表示了不满。
面对方方面面的问题和躲躲闪闪欲言又止的改革方案，我们怀疑，中国足球的二次改革会彻底吗？
中国足球改革的前景并没有因为这些文件的通过而明朗。
