管办分离一直是足协与投资人之间争论的核心问题。
将于1月5日召开的中超执委会有两大核心议题:一是确定升降级制度;另一个是关于成立中超办公室和如何运作的问题,这也是实施管办分离最重要的标志。对于原来提出的5人制设想将会重新考虑,在人员组成上将会更加复杂,中超联赛的秩序将取决于中超办公室的运作能力。
成立中超办公室是决定改革目标能否达到的重要环节。尽管成立中超办公室很难解决所有的问题,但起码有了一个真正具体解决中超问题和运作中超联赛的机构。执委会首先要解决的是中超办公室的人员组成、财务来源、办公机构,并将最终确定中超办公室成员的人事关系究竟如何处理。
中国足协曾经对中超办公室的成员进行过设置:成员共5人。但是,为了达到管办分离的目的,原来的人员设置肯定要进行较大变化。中超办公室实质上就是中超股份公司的代表,只不过在商务运作上需要更长的时间来进行转移。中超办公室将负责对中超章程制度的监督和实施,中超联赛此前出现过的所有问题都几乎和中超办公室的功能有很大的关系。因此,中超办公室的规模将比以往庞大许多。
在香河改革会议上,中国足协联赛部主任郎效农曾经总结出了“三个没落实”,正是这“三个没落实”导致去年的中超联赛混乱不堪,并使赌球成为贻害中国足球的最大毒瘤。在“三个没落实”当中,其中最为重要的“没落实”就是中超办公室问题迟迟没有得到解决。1月5日召开的执委会上所讨论的中超办公室将不会是简单的机构设置,而是通过各方人士的加入来达到治理整顿和相互制衡的目的。因此,中国足协主席办公会上也多次讨论到了关于中超办公室的人员设置及其人事关系的问题,这说明中超办公室绝对不仅仅是几名足协工作人员的拼凑,而是一个真正能够运转中超的机构,职能相当于中超股份公司。
中超委员会领导下的公司化运作模式指的就是中超办公室的运作。在难以成立真正的中超股份公司而中国足协的管理权和办事权需要分离的前提下,中超办公室作为中间机构就将成为治理整顿中超的救命稻草。对于中超办公室的具体职能,中超章程中只进行了比较模糊的定义,至于如何具体操作必须经过执委会来确定。中国足协的官员告诉记者,中超办公室的正式成立将是中国足球改革的开始,俱乐部提出的“管办分离”都将通过这个机构来体现。本报记者肖良志
