利益让他们暂时一致中超四大改革方案达成一致(图)

http://sports.sina.com.cn 2004年12月23日04:18 球报

　　轰轰烈烈的“香河改革”在中国足坛的这个“冷冬”引起了不小的震动，虽然其中的一些举措让人看到了改革的决心，然而除了当足协下发那300万“提成”时双方同时面泛红润之外，不可否认他们仍旧是权柄和利益争夺最为激烈的两块实体，只有当各自的“鬼胎”底限不谋而合或相谋而合，所谓的“改革”才能真正迈出它的实质步伐。

　　本次的“深化足球改革研讨会”可谓造势凶猛、阵容强大，该来的来了，不知道该不该来的也来了。虽然形势和套路仍然是一成不变的开会，但会议研究的内容和最后做出的决议才是人们真正关心的问题。同时一改往日的“夹枪带棒”，本次会议“当权派”和“革命派”的接触也是在一种“和平而友好”的气氛中进行。足协抛出的四项改革举措，在“降级”、“限薪”、包括“裁判”问题上都得到了投资人们的广泛支持，即便是对于“彻查派系”的举措也没有遭到强烈的非议，可以说本次的足协决议得到了俱乐部方面的广泛共识。

　　1. 只升不降整三年

　　投资人会议此前提出了一个中超三年不降的动议，中国足协则表示希望保留降级，增加联赛的竞争性和观赏性。然而在中超委员会会议上，14家中超俱乐部老总在升降级的问题上惊人得一致，罗宁并不感冒，他说：“这些都是解决问题的措施，不是改革，而且联赛本来就应该有升降级，取消升降级会把我们的联赛变得更加没有吸引力，这是倒退，但是这也是没有办法的办法。”杨祖武也认为：“改革的目的是让足球更加市场化，但是现在这些措施却导致了足球的倒退，不过没有办法，足球必须解决这些赌毒黑的问题，才能健康发展。”

　　2.薪金封顶削减外援

　　为了减轻俱乐部的压力和球员间不正当的收入竞争，在限薪问题上，中国足协也做出了决定。原来只对俱乐部有一个全年工资奖金开支不超过俱乐部全年总收入55%的软指标，而此次会议上郎效农增加了两项硬要求：年薪和单场奖金封顶。郎效农建议，俱乐部和球员签约时，每名球员的工资最高全年不超过100万元人民币；而单场奖金，则不超过每场20万元人民币。拖欠球员工资的俱乐部将受到罚分和降级的处罚。俱乐部欠薪超过三个月的，在联赛进行期间对其给予扣分处罚；联赛结束后对其不予注册。

　　同时外援的政策有所变更，将由今年的注册三名上场两名改为注册两名参赛两名，但是赛季中可以更换外援五名。同时为了锻炼我们自己的年轻队员要加大俱乐部一线队伍19岁以下球员的培养的任用，为2008做准备。

　　3.建立体育仲裁法庭呼声甚高

　　关于“黑哨”问题，多数俱乐部都赞成“中国足协培养裁判，选拔裁判，并且提供执法中超联赛的裁判员大名单，至于谁去执法，哪些裁判员能够获得中超联赛的执法资格，却应该由12家俱乐部来共同决定。”另外，考虑通过人大和政协提案的方式，促使体育仲裁法庭尽快成立的呼声也逐渐高涨。申花俱乐部的吴冀南就这样表示：“最好还是成立一个仲裁委员会，以这个委员会来加强对假赌黑现象的控制。我们支持改革，但改革是一个慢慢来的过程，需要解决的也是实际问题，而解决假赌黑则是最关键的问题之一。”

　　郎效农也认为应该增加裁判管理工作的透明度，通过推选认可裁判执法中超联赛的资格。而对于联赛执法中发生了三次严重失误的裁判，将对其降级使用，而且不得再回到中超执法。据悉，关于裁判问题的具体调整方案已经初现端倪，包括公开聘任中超联赛裁判员，在广泛征求俱乐部意见的基础上，由足协裁判委员会及中超委员会裁判部门共同确定名单，聘请裁判专家和亚足联或国际足联的顾问设立评定机构，对裁判员工作及重大判罚争议进行评议、评分；中超委员会裁判部门负责裁判员的选派；建立对裁判员工作的俱乐部评定、媒体评分制度，接受俱乐部及社会监督；对违纪及涉嫌腐败行为的裁判员进行处罚，对屡屡出现重大错判的裁判员予以停赛或除名处分，对各方评定优秀的裁判员予以隆重表彰和奖励。

　　4.剥离派系彻查“祖籍”

　　“派系足球”一直是困扰联赛公平竞赛的大问题，鉴于以往查处关联关系的失败，足协想出了一个新招：以后在俱乐部的注册问题上，不仅要看注册文件上的老板、股东是谁，还要彻查俱乐部的二级股东甚至更深入。在以往的俱乐部转让注册上，足协很困扰的是自己没有足够的权限对俱乐部的股东成分加以调查，而一般地方体育局、地方足协又为了保住中超资格对俱乐部的注册资料网开一面，“有些地方还帮助造假，或者默认造假，章程上没有更细致的要求，我们又没有资格去查得更细致，这样就被钻了空子，给联赛管理带来很大的漏洞”联赛部分管注册工作的官员曾这样抱怨过，而今在联赛的注册问题上，以后将首先在章程上进行补充，中超管理机构有权对俱乐部的二级股东也加以了解和调查，俱乐部主要股东也有义务提供二级股东的名单和资料，足协将在自己调查的同时也上网公布，征求全社会的监督和举报，一旦发现俱乐部的主要股东中背后还有关联资本存在，管理部门有权不予注册并限期转让剥离，规定时间内，不剥离将取消联赛资格并由下一级联赛的俱乐部顶替。对于这个新举措所针对的“实德系”等敏感问题，不少俱乐部表示：“问题其实很明朗，大家也都看得很清楚，但是解决起来并不容易，足协想解决这个问题也不是一天两天了，但是效果一直没有达到，新办法也不一定有效，但足协有这个决心还是好的。”

　　虽说对于上述问题的处理足协与俱乐部显得很是“和睦”，但对于“管办分离”的敏感话题双方仍存在分歧。与会代表认为，中国足协一直存在定位不清和职能不清的问题，这也是造成联赛混乱和国家队水平难以提高的原因之一。因此，中国足协要杜绝越位和错位的问题，对不该管、管不好和管不了的事务进行剥离。中国足协主要保留3大方面的职能，即解释足协政策与制度，监督与服务，解决联赛中出现的争端。这一点除了中超俱乐部之外中甲俱乐部也纷纷抗议，一位中甲的老总说：“足协不能又管理又经营，它应该是一个仲裁管理机构，也可以成立中甲公司来运作。”

　　在联赛的商务开发方面，中国足协提出了两种方案，一种是由各家中超俱乐部成立中超公司来进行，第二种是由中超委员会提出一个标准，然后向社会竞标，选择最好的公司来进行。虽然中国足协的这两种方案看上去都有一定道理，但是已经尝够了中超联赛商务开发权不在自己手中滋味的俱乐部显然对第二种方案都不太感冒，一家俱乐部代表就说：“让社会上的公司来竞标，其实还不就是那么两三家公司有实力来参与，说不定最后又是福特宝公司来开发，如果真是这样，那么改革和不改革有什么不一样，商务开发权不还是不在自己手里吗？只有成立了由所有俱乐部参与的中超公司，俱乐部的利益才能真正得到体现，我们俱乐部也才真正能够放心。”显然这家俱乐部代表的意见是绝大多数俱乐部的心声。

　　此外，对于已经达成的“共识”也存在许多“另类”声音。比如，取消降级后联赛质量和观赏性下降，队伍扩大后赛程加长，一旦再为某些比赛“让路”联赛会更加不连贯；薪水封顶看起来虽然有点作用，但俱乐部会为了某些大牌球员“巧立名目”，让他们在球队中“身兼数职”、分别领“赏”，这种状况在此前的某些俱乐部已经出现，所以这还需要更严密的账目审查工作保证俱乐部不会在裁判、球员等方面“做手脚”；甚至还包括对中超球队和中甲球队等队伍一视同仁，避免造成中超实行“素质教育”而中甲则实施“应试教育”的不同标准，导致联赛不能为了提高水平的统一目标健康发展的局面。

　　从目前的“香河改革”会议来看，它只能勉强称得上是“团结”的会议，而最终能否成为“胜利”的会议、“奋进”的会议，还需要未来给我们答案。

　　作者：李欣妍

　　（来源：球报）