域外彩风：德国的彩票管理

　　德国是联邦制国家，由16个自治州组成。各州有独立的法律，彩票也是一样。州彩票由州彩票组织负责发行。全德国只有巴伐利业州的彩票组织属于州政府，其余各州由州政府授权的私人企业负责发行。

　　以巴州为例，其人口为1200万人，经常买彩票者达300万人(成人每两人就有1人买彩票)。全州共有4300个销售点。各销售点通过与彩票组织签订合同形式，取得零售资格。巴州 彩票已有250年历史，只在拿破仑时期和纳粹时期中断过。但真正的发展在1946年以后，从那时起，就有了比较完整的彩票立法。刚开始时，巴州只销售即开型、传统型彩票。1948年开始卖足球彩票。足球彩票的出现曾使即开型、传统型彩票销售下降。但六合彩(德国人发明)面世后，把足球彩票又压下去了。现在，巴州80%的彩票为乐透彩(包括热线、非热线以及七合彩)，每周开两次奖。除此之外，巴州还发行过幸运彩、奥林匹克彩票，红十字会彩票等。这些彩票都是非常年发行的，通常为特殊目的而发行，只占全州彩票销售的1%左右。

　　巴州彩票业的主管机关为州财政部。州彩票组织直属于州财政部，相当于州财政部的彩票管理局，是事业单位编制，除经营彩票外，还经营赌场。有管理彩票的正式工作人员250人、临时雇用的工作人员250人，此外还有750人管理赌场。巴州彩票销售收入的50%用作奖金返还，15%用作经营成本，16%作为固定的彩票税。其余上交州财政。

　　德国乐透彩票，始发于1955年11月8日，是由德国联邦政府组织，以筹集资金重建德国为目的而发行的。通过发行乐透彩票，还资助了各种慈善工程。第一次抽奖的总奖金额仅51.582万马克。德国乐透彩票每年一次性提供的现金奖，数额约为19亿美元，政府对中奖奖金免收税金。在德国，每周都有七八名购买乐透彩票的彩民，通过分享3630万美元的周累积奖金成为百万富翁。

　　作者：程 辑

　　（来源：体彩导刊）