一个“三假干部”的升迁之路(图)

http://sports.sina.com.cn 2004年12月02日11:45 西安新闻网-西安晚报

　　据《京华时报》干部履历是假的、入党材料是假的、专业证书也是假的，这样一个典型的“三假干部”，居然一步步走上局级岗位。尽管“三假干部”曹忠武案件属于个案，但这起案件却有着许多东西值得我们在谴责和震惊之余进行深刻思考。

　　记者日前获悉，晋升之路富有“传奇”色彩的原全国特产经济办公室主任曹忠武因涉嫌23项罪行6种罪名今年6月被北京市第一中级人民法院一审判处死刑，北京市高级人民法院日前终审裁定维持一审判决。

　　“三假干部”的晋升之路

　　曹忠武，1957年7月出生于辽宁省铁岭市，1964年于辽宁省西丰县上学，1974年4月在铁岭市种畜场参加工作。1986年3月在西丰县参茸场工作。1988年5月调入铁岭市银州区对外贸易公司。1996年，曹忠武通过铁岭市银州区农林水利局局长高铁男伪造了工资单等档案材料调入辽宁省对外贸易公司，被聘为总经理助理。1997年6月，曹忠武调入中国物资储运大连公司，被聘为项目部部长。1998年1月任物华运输有限公司总经理（原国内贸易部直属企业、副局级）。1999年10月在全国特产经济办公室主持工作。2001年3月被聘为全国特产经济开发中心（事业单位）主任（副局级）。

　　据介绍，今年47岁的曹忠武自从进入国家干部队伍后，凭借其八面玲珑的处世之道，和一路造假手段，6年后很快混到了全国特产经济开发中心主任的位置。几年来，他利用担任中国物资储运大连公司项目部部长、物华运输有限公司董事长兼经理、全国特产经济办公室筹备组负责人、全国特产经济办公室主任的职务便利，疯狂地为自己捞取好处，他涉嫌贪污211.17万元，受贿135万元，行贿6万余元，挪用公款200万元，诈骗163万元。

　　为“混出名堂”伪造个人资料

　　追溯这个“三假干部”的发迹史实在耐人寻味。曹忠武知道自己只是一个国有公司的职工，要想混出名堂，必须有党员、干部身份。为此，他绞尽脑汁，利用一切关系伪造个人资料。伪造干部身份：1994年5月，因曹忠武任经理的铁岭市银州区农工商联合公司被注销，曹忠武本人已不具备当时规定的聘用干部条件（即在管理岗位工作并在1994年以前具有国家承认的中专以上学历可以聘干）。1995年，为了获得国家干部身份，曹忠武持假的北京财贸学院大专学历，伙同他人在其聘任、录用干部审批表上填写虚假学历、虚假职务，并在聘、录干部的审批表上盖章证明曹系铁岭市银州区农林水利局农业开发总公司经理。曹据此得以被按正常程序聘干，并于1996年初以正式干部身份调入辽宁省外贸总公司。1997年，原国内贸易部人事司两位同志到铁岭考察曹忠武的任职情况。曹忠武指使他人出具了虚假的鉴定和情况介绍，同时提供了铁银农发〔1989〕第28号假的证明文件（任命曹为农业开发总公司经理的假文件）。

　　制造假党员身份：曹忠武知道，要想提干没有党员身份不行，就指使他人在空白中共铁岭市银州区委组织部党员组织关系介绍信上执笔填写了曹系中共正式党员等虚假内容。曹忠武据此得以中共党员的身份调入辽宁省外贸总公司。令曹忠武没有想到的是，辽宁省外贸总公司组织人事部门很快发现，其人事档案中没有相关入党材料，就追问他怎么回事。曹忠武解释说，可能原单位转档案的时候漏掉了，承诺马上去原单位取。实际上，曹忠武马上找到时任铁岭市银州区农林水利局局长高铁男及曹的妻弟，授意二人为其伪造入党材料。高铁男于1997年四五月以发展党员为名从银州区委组织部取得一份空白入党志愿书交给曹的妻弟，由其执笔替曹忠武编造了《入党申请书》《转正申请》《个人自传》《入党证明》等材料。高铁男则执笔填写了曹忠武假《入党志愿书》中党委审批意见栏的相关意见。另外，曹忠武还请托关系为其填写了假《入党志愿书》中并加盖相应公章。随后，曹忠武将伪造的材料交给物华运输公司，放入其个人档案。为其谋取副局级的职务创造了条件。

　　路边刻图章取得高职称

　　制造假高级经济师身份：为了谋取高级职位，曹忠武伪造高级经济师职称证书，对自己进行立体包装。1997年，曹忠武指使中国物资储运大连公司人事部工作人员蒋某，帮助曹忠武伪造“高级经济师资格证书”。蒋使用过期的“专业技术职务资格证书”底本，替曹填写了所需内容，后因无法加盖印章而搁置未办。1998年1月，曹忠武任原内贸部物华运输公司总经理、董事长后，将蒋某调至该公司任其秘书，继续要求蒋某帮其伪造“高级经济师证书”，授意蒋“再想法子，不行去路边刻几个章盖上”。蒋在曹的指使下，在北京前门附近花500元找人私自刻制了“中国物资储运总公司”钢印一枚，“国内贸易部高级专业技术职务任职资格评审委员会”公章一枚。

　　2001年初，中华全国供销合作总社人事部对拟任曹忠武为全国特产经济开发中心主任职务进行考察。为顺利任职，曹忠武指使蒋某帮助其伪造两份干部履历表，蒋某在明知曹所提供的材料不实的情况下，仍然替曹忠武填写了在“铁岭市银州区农林水利局”和“内贸部物华运输公司”任职的干部履历表以及“北京理工大学毕业生登记表”，并将上述三表的填表日期倒签，按曹的要求放入其人事档案中，为曹忠武谋取全国特产经济开发中心主任一职，进而进行职务犯罪创造了条件。

　　值得深思的是，从“三假干部”的发迹史，似乎看不到太高明的伪造伎俩，只要有关部门稍作调查了解便能识破真假。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，考察党政领导职务拟任人选，有严格的考察程序。曹忠武能够一路畅通，有其行贿的原因，但更多的是有关部门和人员没有认真地履行自己的岗位职责。

　　三次行贿两次未果

　　值得欣慰的是，曹忠武曾有三次重要的行贿行为，除了行贿高铁男成功外，其他两次因对方坚持原则而未果：

　　1999年12月29日，中华全国供销合作总社理事会某领导在北京友谊医院住院，曹忠武为了让他关照自己工作方便，便以探望为名来医院送钱；此后的一次吃饭又塞给这位领导一叠钱。他没有想到的是，这位领导不吃这一套，2000年，春节后上班时，这位领导让曹来办公室，把钱款退回。

　　2000年底，纪检部门开始调查曹忠武假党员、假干部身份等问题。2000年12月7日晨，曹忠武出于让纪检同志能“手下留情”的目的，亲自赶到纪检同志的住处铁岭市春园宾馆，向其行贿1万元人民币、4062元美金。曹忠武走后，纪检同志当即在当地纪检部门人员的监督下将贿金清点封存，并向领导同志汇报此事。

　　尽管“三假干部”曹忠武案件属于个案，但这起案件却有着许多东西值得我们在谴责和震惊之余进行深刻思考。国家干部履历是一个人在国家机关的个人情况记载，每个单位都会组织填写，人事部门主管的干部履历表居然被蒙混过关，而且作为组织部门严格审查的入党材料，也居然出现漏洞，从曹忠武案件看，我们的某些部门拿组织程序、规章制度当儿戏，使曹忠武能够步步蒙混过关，步步得以提拔。据新华社

　　是谁让“三假干部”蒙混过关？

　　人称“三假干部”的曹忠武被判处死刑。作为局级干部的曹忠武其人生履历却是值得深思。如果不是他贪污、挪用公款、行贿，那么其“三假干部”是不是还稳稳地继续下去呢？

　　曹忠武的造假本领是不是真的很强，真正能够达到以假乱真的地步呢？笔者无从知晓。但作为其一生的干部履历、入党材料和专业证书也能伪造能够蒙混过关，并且还能以此青云直上，不得不相信曹忠武的造假手段了。如此大胆妄为，难道就没有一个部门能够审查出他的造假材料？让人不敢相信，还有多少个“曹忠武”隐藏在我们中间。

　　干部履历可以说是一个人从政的重要身份，每个单位都会组织填写，记录了一个人的品德、从事工作、所获成绩及错误等，由人事部门主管的干部履历表在普通百姓眼里看来如此神圣的东西也能蒙混过关，人事部门难道空有摆设？更为惊讶的是曹忠武还能“制造”入党材料，作为组织部门严格审查的入党材料，怎会出现如此大的漏洞？从曹忠武事件可以看出，某些部门可能存在着严重的官僚主义，拿组织程序、规章制度当儿戏，使曹忠武能够一步步蒙混过关，一步步得以提拔。

　　曹忠武的存在并非个案，还有宜昌市“三陪女”当上了宣传部长、舞女出任法官、“桑拿科长”出任公安局长、死刑犯出任开发区主任等咄咄怪事。尽管有权钱交易、权性交易的存在，如果没有假材料的帮忙，没有领导那句“金口玉言”，他们也绝不会能够当上国家干部，摇身一变成为某个部门的领导。为能赴任要制造多少假材料啊。假材料一路绿灯，足以说明监督的缺失。“三假干部”曹忠武案例再次为我们敲起了警钟。

　　可以说，清理干部队伍中存在着诸如假学历、假履历等一切假的东西非常有必要了。新华