新闻分析：抓赌苦于寻找证据 足彩能抵消赌球吗

　　特约记者鲁曼报道 诱发于2004年10月2日国安罢赛的那场“革命风波”大有风头渐稳之势，一些所谓的“革命党人”或“反革命党人”都渐渐平息下来，思考一些对中国足球真正有意义的实实在在的事情。无论从足协一方，还是从俱乐部一方来看，“革命”目前可能正处于低潮，但对“革命”的思索正在全方位暗潮汹涌。

　　赌球成为两派公害

　　在近一时期的多个阵营的明争暗斗中，联赛经营权、管理权、监督权等经济核心权利的争夺恐怕不会在朝夕之间见分晓，但是随着中超赛季末的来临，斗争双方却不谋而合地在同一个环节上达成了惊人的共识，那就是关于“赌球”的判断——中国足球如果“赌毒”不除，将永无宁日。

　　正是由于找到了这一共同切入点，原来的“斗争”双方开始更多心平气和地做一些力所能及的工作——足协的领导奔走于公安部、新闻出版署等相关部门，力陈赌球危害，寻求解决途径；各俱乐部也严防死守，紧盯“内鬼”；重庆力帆俱乐部还专门针对赌球危害性召开了“家长会”，等等。这一切，都应该被视为“足球革命”的积极步骤，值得赞赏。

　　75岁高龄的前亚足联副主席、中国足球元老级前辈陈成达先生，11月20日出席厦门“元老杯”足球赛，谈到国内赌球流毒时，深恶痛绝地表态，只要有赌球存在，中国足球就很难救了，这就跟吸毒是一个道理。

　　而曾任深圳健力宝俱乐部高层官员的张海前不久也不无愤慨地暗示，“有些球员工资、奖金、赢球奖金加起来，足足有三四百万，但他们还嫌不够，贪得无厌，还要去想‘别的方法弄钱。”张海所说的“别的方法”，圈里人都明白，就是赌球。

　　抓赌苦于寻找证据

　　在这样的大环境下，抓赌成了民心所向，大势所趋。但抓赌面临的难题也尽人皆知，那就是取证难比登天。

　　最近一两周来，有媒体不断在显著位置刊发诸如“足协已主动提请司法介入”、“公安部已介入足球抓赌”等“新闻”。乍一看，这样的新闻的确令人振奋，但也有业内人士对此提出质疑甚至批评，“如此大张旗鼓地声张抓赌行动，岂不是在提醒那些赌徒，你们先别赌了，现在风声太紧!”

　　11月25日，中国足协联赛部主任郎效农在央视《足球之夜》节目中坦言没有“证据”是目前中国足球赌毒难除的一大瓶颈。郎效农认为，在抓赌过程中涉及的一些司法权利“显然不是中国足协所具备的，而是公安司法部门具备的，要解决这些问题，还要依靠公安司法部”。

　　郎效农的这类表态，被一些俱乐部官员看作是“足协推卸责任之举”。张海就讽刺，“如果警察抓不到小偷还可以理解的话，那么当小偷已经把手伸进了别人的腰包时警察还无动于衷就不可理解了。”

　　中国足协认为自己只是职能部门，而非“警察”。郎效农还披露，“我们曾经向新闻出版部门和公安部门提出报告，要求他们制止一些新闻媒体公开传播赌球信息。”一方面忧国忧民地高喊抓赌，一方面大摇大摆地宣扬博彩，这种道貌岸然的做法令郎效农很看不起。

　　足彩能否抵消赌球

　　“我拿什么拯救，当爱覆水难收？”

　　应该承认，虽然现在抓赌的雷声很大，甚至大有像当年龚建平事件一样不抓进监狱不罢休的气概，但事实上由于证据的关系并不排除最终风平浪静而“天下无贼”的可能。

　　一个现实的问题是，如果今年“天下无贼”，那明年、后年、大后年怎么办？难道还要听任“无贼”这一真实的谎言四处蔓延吗？

　　天下无贼，地下有贼，要逮着这样的贼恐怕得像美军活捉萨达姆一样掘地三尺，但这种功力显然不是中国足协所具备的。据近日媒体报道，中国足协正在酝酿“以足彩打击赌球”的方案，虽然方案并不成熟，但至少算是一个有新意的建设性思路。

　　在央视的那档节目中，郎效农曾提及一个观念，“如果对地下赌球堵不住，我们为什么不能采取疏导的方式呢？“郎效农所言“疏导”，指的就是把中国足球联赛引入足彩竞猜行列，“既然中国人都喜欢玩彩票，那么在适当的时候，应该发行中国足球彩票，把中超和中甲联赛的部分场次进行‘联体竞猜’，不猜单场。”

　　郎效农认为，如果能把发行中国足球彩票与打击赌球结合在一起，可能会有效地治理中国的联赛环境。他透露，“中国足彩”与“打击赌球”的结合点可以这样契合——从中国联赛彩票的发行成本中调出一定比率，用于公安部门打击赌球的专项奖金支出。

　　“超甲足彩”卖点何在

　　从公信力的角度看，“打击赌球专项奖金”的设立可能会成为未来中超、中甲捆绑式足彩的卖点之一。这也可被视为中国足球的“希望工程”，一旦发行成功，功劳便可记在足彩账上。

　　“超甲足彩”的卖点之二在于提高返奖额。目前发行的欧洲联赛足彩一度走势低迷，目前也远远不能重现当年之勇，症结之一就在于返奖率不能令彩民满意，不能兼顾大多数小额彩民的中奖心理需求和利益。郎效农表示，希望未来的“超甲足彩”能够扩大奖金返还额，“让更多的人从事合法的彩票，而不要进行非法的赌球。”

　　上述三个卖点的第二、第三条，在欧洲联赛竞猜时期就备受彩民争议。平心而论，由于返奖额度不高、透明度不彻底，相当一部分彩民正在对足彩说再见。这是未来的“超甲足彩”应当吸取的教训。

　　发行新彩难关重重

　　应该说，从目前形势看，发行中国国内联赛的足球彩票，无论从行业管理者还是彩票市场的角度看，都具备了一定的呼声，但是有呼声不一定意味着有结果，中国联赛真正被纳入足彩还面临很多难关。

　　首先是稳定关。足彩虽然被全国人民喜闻乐见，但猜中国的联赛毕竟是件敏感的危险事件。

　　有一种观点就认为，虽然郎效农建议竞猜国内联赛的初衷是好的，但一旦细节处理失当，不但地下赌球不绝，反而可能会给中国足球增添新的混乱。

　　其次是赛制关。2001年9月，时任中国体彩中心主任的孙晋芳就承诺“正在开始考虑发行竞猜中国国内联赛的彩票”；但是她同时提出一个尖锐的问题，即中国联赛的赛制十分飘摇不定，而这正是危害足彩发行的一大制约因素。当时孙晋芳的话外音是，什么时候中国的国内足球联赛赛制稳定了，什么时候才有可能考虑把它收入足彩的大阵。

　　现在一转眼3年过去了，中国的联赛赛制仍然不够稳定，经常被国家队及其它一些不确定因素分解得支离破碎。竞猜中国联赛的足球彩票能否尽快上市，形势并不乐观。

　　第三是协调关。发行足彩不是上嘴唇一碰下嘴唇就能搞定的事。在政策上，它需要国家财政部的审批；在执行上，需要中国足协与国家体彩中心的合作，这其中必将涉及到版权的归属与利益的分配。

　　据报道，体彩中心对足协有关人士关于“超甲足彩”的建议持谨慎的不乐观态度。而郎效农在央视也公开表态，“我也希望有一个更具权威性、更有公信力的机构来操作中国联赛的足球彩票发行。”