刘建宏（右一）与参加会议的专家共同向足协发难
就在中国国家足球队经历了“11·17”的失败的关口，曾经两度向中国足协发难未果的一部分中超俱乐部投资人们，又一次聚集在北京实德大厦，举行了一次“中国足球体制改革理论研讨会”。会议邀请了国内有关学者，及国际知名的德勤会计师事务所的有关足球联赛方面的十名专家，进行关于深化中超足球体制改革的理论研讨，介绍未来中超联赛构想方案。这十名专家，加上主持人刘建宏刚好组成了足球场上的11人阵容。而这11人又以“433”的进攻型打法，在会上分三组亮相，在投资人的“紧逼”下，将矛头统统指向了中国足协。
足协“二政府”状态必须改变
由于特殊的年代、特殊的国情及足球发展的特殊背景，中国足协这个民间行业协会一直以来却是一套人马两个招牌，这就是外界常常说起的“二政府”，也是直接导致中国足协“腐败”的根源。昨天，多位专家就此话题展开了充分的论述。中国体制改革研究院的研究员赵晓博士认为，从行业协会这个角度来说，目前大部分的行业协会都是二政府。真正的民间行业协会，适应于市场经济的行业协会在整个的行业协会中的比重不超过30％。据统计，目前各种各样的民间行业协会共有三千多个，他们都是经过注册的，但真正合法的大概也就五百个左右。民间的这种行业协会，实际上他们有能力发挥比较好的作用。但“二政府”通常跟现在的市场，跟企业的运行出现一些矛盾。比如在反倾销方面，如果真正的民间协会出现反倾销，都会有比较好办法在市场上胜诉。但是如果是“二政府”这样的行业协会，基本上是没有迎接反倾销的能力。这就意味着“二政府”状态必须改变。
足球改革到了一个临界点
事实上，中国足协这种“二政府”状态并非是一蹴而就，它也是有自身发展和存在的历史原因。对此，中国政法大学研究生院副院长李曙光教授在谈到中国足协权力高度集中的弊端时就指出，目前中国足协是三个权力合一，第一是政府权力；第二是公益权力；第三是市场权力。这三个权力合一，导致了现在对足协法律地位的一种质疑。其实，对于中国足协法律地位的质疑，投资人代表张曙光在阐述自己观点时已经从国际足联章程、中国足协章程及中国体育法的章节中找到了答案，而专家们的论述无非是从另一侧面声援了投资人已经定位的思路和看法。在提到中国足球改革的时机和动力来源时，多位专家异口同声地认为，目前中国足球的改革已经到了一个临界点，是历史的一个路口和拐角处。那么，这场改革到底是应该自上而下还是自下而上，成为投资人不得不面对的棘手问题。有专家认为，中国改革的动力实际上来自于利益集团，市场利益的主要参与者的一种利益博弈。目前最主要的问题就是重新建立一个有利于大家玩这个游戏的规则。而归根结底又说到中国足协性质的问题。中国足协把政府、社会中介和足球的游戏者这三者的角色混淆了，所以导致目前这套班子是又当老板、又当婆婆、又当经营者、又当踢球人、还当观众。
足协忽视了足球界的“有利于”
足球从来不是徘徊在整个社会发展、进步之外而孤立存在的。所以专家们一致认为，中国足球的改革同样要遵循足球界的“三个有利于”。即有利于中国足球水平的提高、有利于足球比赛的公正化、有利于中国队在国际足球比赛中成绩的提高，如果符合这三个有利于，任何的改革都是值得提倡的。而之前，中国足协所做的一切并没有促进足球朝这三个有利于的方向发展，所以说，无论中国足协现在是什么做法，也甭管其自身有怎样的表面上的、法律上的合理性，实际上都是违背逻辑、都是违背本性的。既然这样，就都要成为改革的对象。本报特约记者沈音发自北京
|
