关于公开信的几点说明（节选）

　　一、发出《公开信》的背景及目的

　　客观地说，中国足球职业联赛的开展在某种程度上推动了中国足球的发展，成为体育改革的标志。可是在计划体制的长期主导下，当前中国足球已经出现了相当困难的局面，中超联赛面临崩盘的境地。主要表现在：中超联赛的组织机构复杂，管理机制混乱，联赛水平日趋低劣，比赛公信度降至极点；运营机制不成熟导致联赛环境极其恶劣，经营业绩每况愈 下，持续低迷的上座率严重打击了足球投资者的信心，导致实力资本纷纷离场；财务不透明、不公开，相关各会员单位的合法权益得不到保障、足协的管理职能也并没有得到很好的发挥等等。这些问题致使广大职业俱乐部投资者、足球产业赞助商以及广大球迷的利益受到了严重的侵害，而原本属于俱乐部的各项合法权利被中国足协长期占有。中国足球改革势在必行。

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　　二、改革中国足球的基本要求

　　1、重新对中国足球协会的管理职能进行定位。中国足协应当按照《中国足球协会章程》第五条、第六条之规定行使其应当履行的职责，取消其事实上的经营职能。

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　　事实上，中国足协的工作已经远远超出了上述规定之范畴，全面主导着职业联赛的管理、经营和监督工作，并且在这个过程中对俱乐部的各项权益造成了极大的损害，使职业联赛陷入管理混乱、水平日趋低劣、公信度极差、经营业绩每况愈下、上座率持续低迷的困境，足球投资者信心受到重创，而足协的管理职能也并没有得到很好的发挥。

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　　2、取消中国足球协会超级联赛委员会，确立足球俱乐部的产权地位，使其拥有对职业联赛的管理权、经营权和监督权。

　　产权不清是目前中国足球联赛组织管理水平低下，竞技水平下降，球市滑坡，商业开发陷入困境，甚至国家队成绩差强人意的最根本原因。产权不清直接导致职业足球的所有者和管理者之间的异位，形成了管理者强行替代所有者经营的局面，投资者的各项基本权利得不到起码的尊重和保障。这直接导致足球投资者改变投资策略，把本应作为长期事业的规划转变为短期行为，形成恶性循环，最终导致足球环境恶化至崩溃的边缘。

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　　因此，将联赛产权归还给俱乐部，确保所有者的管理权、经营权和监督权，成立由各俱乐部发起、利益共享、风险共担的足球职业联盟公司是解决目前中国足球所面临困境的根本途径。

　　3、成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司(简称中足联)，进行产业化、市场化运作，全面开发足球产业，进而推动中国足球事业的发展和全面提升中国足球水平。

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　　我们坚信,在中国足协的领导下,经过扩大开放、深化改革，中国足球必将迎来光明和美好的明天。

　　提案一：关于成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司的提案（全文）

　　按照公司法的规定，成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司，将联赛产权、管理权，经营权和监督权归还给各参与俱乐部，对职业联赛进行集体决策和经营管理。

　　中国足球协会超级联赛委员会全体会议：

　　根据中国足球发展的现状，为了全面推动中国足球事业的发展和提升中国足球水平，我们提议成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司(简称中足联)，进行产业化、市场化运作，承办中国足球超级联赛，全面开发足球产业。

　　按照公司法的规定，成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司，将联赛产权、管理权，经营权和监督权归还给各参与俱乐部，对职业联赛进行集体决策和经营管理。并对现有的中超联赛管理组织机构———中超联赛委员会的章程按照公司法原则进行调整和修改，将其转化成中足联公司的公司章程。严格按照公司章程构建企业组织架构，开展联赛组织和经营工作。我们提议立即由各俱乐部作为发起人成立中足联公司筹备委员会，筹备成立中足联公司，为下一个赛季做好准备。今年10月31日前由主要发起单位组成中足联公司筹备委员会；11月30日前完成公司可行性报告，确定注册和办公地点，征集股东、资本金到位、草拟章程、招聘人员、制定基本管理制度和具体管理制度、设立组织机构，组建各级领导班子，完成工商注册；2005年1月31日前，修定和完善中超联赛的各种规则、管理办法和条例，与各方协调制定2005年中超联赛组织经营办法，经中足联股东会和董事会审核批准，完成中超联赛的全部准备工作。

　　中足联公司成立以后，不仅搞好联赛的组织经营工作，每年将按合理比例提取税后利润的一部分建立全国青少年足球运动培养基金，以加强青少年队伍的建设；提取税后利润的一部分上交国家体育总局及中国足球协会，以加强足球裁判员、运动员、教练员及管理人员的培训，国家各级足球队及后备队的培养和国家级足球场馆及设施的建设。

　　为保证中国足球职业联赛的连续性，本年度后期的联赛仍由现有的中超联赛委员会组织，并按照既定的赛程和有关规程完成本赛季的比赛，记录比赛成绩。

　　请审议。

　　中国足球协会超级联赛委员会　委员

　　大连实德足球俱乐部总经理　林乐丰

　　2004年10月18日

　　提案二：实德关于足协向各俱乐部公布历年财务状况的提案

　　中足联公司经营范围：围绕足球运动的广告、招商、比赛转播权、形象代言人、征集赞助、足球产品设计开发、商业比赛、技术服务、咨询服务及相关投资项目等。

　　中国足球协会超级联赛委员会全体会议：

　　中国足协在十一年的职业联赛中全面主导着职业联赛的管理、经营和监督工作。在此期间联赛管理机构的财务状况一直处于不公开、不透明的状态。

　　依据甲A联赛及中超联赛的章程之规定，我们提议中国足协向各足球俱乐部公布历年的财务状况。立即成立由各足球俱乐部和中国足协有关人员组成的审计小组，对职业联赛十一年的财务状况进行审计，并将审计结果通过中超委员会全体会议向各会员单位通报。中足联公司经营范围：围绕足球运动的广告、招商、比赛转播权、形象代言人、征集赞助、足球产品设计开发、商业比赛、技术服务、咨询服务及相关投资项目等。

　　请审议。

　　中国足球协会超级联赛委员会　委员

　　大连实德足球俱乐部总经理　林乐丰

　　2004年10月18日

　　提案三：关于停止执行本年度中超联赛降级规定的提案（全文）

　　如果继续坚持本赛季中超联赛实行降级制度，则由于前一阶段出现问题的存在，还会不断形成新的问题、引发新的矛盾，很难保证不会出现更为严重的事件，或者暴露出更大的丑闻。

　　中国足球协会超级联赛委员会全体会议：

　　为保证中国足球职业联赛的连续性，提议本年度后期的联赛仍由现有的中超联赛委员会组织，并按照既定的赛程和有关规程完成本赛季的比赛，记录比赛成绩，但暂不执行降级规定，仍执行升级规定。

　　取消降级制度的理由有三：一是今年的中超联赛环境极为恶劣，各俱乐部对许多场次比赛的公平公正性纷纷提出了异议，比赛的公信力已经受到全面质疑；二是新的运行机制需中超俱乐部共同研究建设，以受到严重质疑的比分作为中超俱乐部的降级依据，对降级俱乐部显然有失公允，同时这样草菅人命似的做法对待投入巨额资金参与中超联赛的俱乐部，无疑是对所有俱乐部权益的极端藐视，是对所有足球投资者和参与者的不尊重，将严重打击所有足球投资者和参与者的信心，这将彻底摧垮中国足球职业联赛的根基；三是从前一阶段的比赛可以预见后几轮比赛的情况决不容乐观。如果继续坚持本赛季中超联赛实行降级制度，则由于前一阶段出现问题的存在，还会不断形成新的问题、引发新的矛盾，很难保证不会出现更为严重的事件，或者暴露出更大的丑闻。这样一来不但会给本赛季的比赛带来巨大的麻烦，还会对联赛的未来造成灾难性的负面影响，从而直接影响到新体制的建设。

　　因此我们认为现在应该果断停止降级制度，为了维护联赛的完整性，更为了中国足球的长远利益。另外需要说明的是，在停止降级规定的同时仍然执行升级规定，这一方面既是对甲级联赛一个赛季努力理所应当的回报，另一方面也使中超队伍增加，为组建中足联公司，在下一赛季打造全新超级联赛打下队伍基础。

　　请审议。

　　中国足球协会超级联赛委员会　委员

　　大连实德足球俱乐部总经理　林乐丰

　　2004年10月18日

　　关于设立中国足球职业俱乐部联盟有限公司的意见

　　中足联公司经营范围：围绕足球运动的广告、招商、比赛转播权、形象代言人、征集赞助、足球产品设计开发、商业比赛、技术服务、咨询服务及相关投资项目等。

　　一、必要性

　　(一)、足球运动是一种文化，更是一项产业，可以叫做足球产业。市场经济国家足球运动的发展证明，做大、做强、做好足球产业，能够促进国家和地区物质文明和精神文明的建设和发展，推动人类社会的进步事业。

　　(二)、产业的发展必须遵循产业自身性质和特点，建立符合产业发展的规则，按产业发展规律和市场经济规律办事，创造价值。

　　(三)、足球产业价值既体现在促进社会精神文化生活的改善与提高，也体现在从事足球产业的单位与个人所获得的回报。

　　因此，推动和促进足球产业的健康发展，必须按照产业的市场经济规律，建立产权明晰、管理科学的公司制度，去经营足球产业，从而，调动国家、社会、个人等多方面的积极性，共同发展足球产业。

　　二、基本设想

　　(一)、由社会法人出资成立中国足球职业俱乐部联盟公司(简称中足联公司)，注册资本亿元人民币，承担有限责任。中足联公司经中国足协许可，在国家工商总局注册。

　　(二)、中足联公司经营范围：围绕足球运动的广告、招商、比赛转播权、形象代言人、征集赞助、足球产品设计开发、商业比赛、技术服务、咨询服务及相关投资项目等。

　　(三)、中足联公司的股东由具有相当经济实力和影响的其他产业法人、具有国际影响力的外国公司和国内足球俱乐部组成。股权设计为国外公司占股(20)%，国内公司占股(30)%，足球俱乐部占股(50)%，国内外公司单个股东占比不多于(5)%，单个足球俱乐部最多占股(10)%。

　　(四)、所有股东组成中足联公司股东会，股东会是公司最高权利机构，决定公司生存与发展的重大问题。股东会选派董事会经营与管理公司，向股东会负责，创造价值，取得回报。股东会选派监事会，监督检查董事会的经营情况，保证股东投资的保值与增值。

　　(五)、董事会在股东会闭会期间行使公司管理决策权，委派经营管理委员会行使经营权，并设立若干个专门工作委员会，行使立法和执法权。

　　(六)、董事会设投资与发展委员会、薪酬与考核委员会、监督与审计委员会、纪律委员会、仲裁委员会、顾问委员会，负责对公司重大事项决策提供依据和对公司经营委员会的检查和评价。

　　(七)、经营管理委员会设主席一人由董事长兼任，副主席若干人，总经理兼任第一副主席；设若干职能业务部门，如联赛部、裁判部、技术部、市场部、安全部、财务部、宣传部、人事部、保障部、办公室等，实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

　　(八)、中足联公司面向社会公开招聘管理人员，从中国足协人才市场上依法公开招聘裁判员，形成市场化的用人机制。

　　(九)、中足联公司依据其经营范围，制定各项管理制度和规则，建立健全操作办法和程序，在征得业内意见，董事会或股东大会审议通过后，组织实施。在转播权等重点经营活动中，实行公开招投标办法选择合作伙伴。

　　(十)、中足联公司通过合理划分与各俱乐部的经营范围，科学管理和经营，为投资各方创造效益。

　　(十一)、中足联公司实行一级法人，统一核算体制，其经营所得按国家有关规定，经股东会确定收益分配。

　　(十二)、中足联公司每年将按合理比例提取税后利润的一部分建立全国青少年足球运动培养基金，以加强青少年队伍的建设；提取税后利润的一部分上交国家体育总局及中国足球协会，以加强足球裁判员、运动员、教练员及管理人员的培训，国家各级足球队及后备队的培养和国家级足球场馆及设施的建设。

　　三、促进作用

　　(一)、吸引国内外大公司的投入和各足球俱乐部增加投资，改善条件，加强技术科研投入等，有利于调动各方力量促进足球产业发展。

　　(二)、用产权将各俱乐部联系在一起，形成共同的利益目标与核心价值观，有利于建立良好的行业秩序。

　　(三)、引入市场竞争机制，物化足球产业，进出常新，优胜劣汰，有利于提高足球竞技水平。

　　(四)、协调内外关系，依法组织和经营足球产业，有利于促进中国足球整体档次的提升。

　　(五)、市场化运作后，从体制上改变了现行足球管理模式，形成政事分开、政企分开的格局，与世界足球接轨，有利于中国足球参与全球足球产业的大循环，获得更多的利益。（日京／编制）