“下不为例”一直被认为是一句官话，因为这句话总是在事情发生之后才会被说起。只要此话一出，就表明不该发生的这件事得到了宽大处理，而且这种宽大处理有明显的不应该。
中国足协对北京现代队罢赛事件的处理千呼万唤不出来，这很让人们担心姗姗来迟的还会是那一句“下不为例”。事实上，罢赛事件并不复杂，但对这一事件的处理却有一定
的难度，因为对罢赛的有关规定虽然清楚，但是其中的自由裁量权太大，处罚的严重程度可以说有天壤之别，采取何种处罚，自然要大费一番思量。
无论如何，罢赛都是不应该出现的事情，而且处罚者中国足协拥有权限且有最终的解释权，从这个角度来说，对北京现代队作出何种处罚都是有“法”
可依的；但在另一方面，中国足球的复杂状况又使中国足协左右为难，因为处罚轻了，起不到以儆效尤的效果，处罚重了，又可能面对并不愿意看到的结果。不愿意放弃的权力原本可能是一种利益，在这种时候却成了一块烫手的山芋。
在这种情况下，官僚们一般都会找到最合适的处理方式，一方面是宽大处理，一方面又以一句“下不为例”作为补充。个人认为，中国足协必然会以这种方式来对待北京现代队的罢赛，因为这种事并非没有先例，换句话说，中国足协在使用“下不为例”方面颇有心得。
其实，“下不为例”这种结果之所以有其必然性，很重要的一个原因是中国足协在制度化、规范化和法制化管理联赛方面还有着比较大的缺陷。制度是有了，但是却并不具体，因而可操作性差，原本可以灵活掌握的规则在个别时候自然怎么看都不灵活，至于规范化和法制化就更无从谈起了。
联赛的管理如果真正制度化、规范化和法制化了，事情的处理就会公开、公正和公平，其好处有目共睹。不过此时“下不为例”自然就没了市场，这对权力的拥有者来说当然是一种损失。把权力当成一种资本或利益者是不能容许这样的状况出现的，而把权力当成一种义务或服务者则会千方百计促成这一结果的实现。
中国足球的管理现状，决定了对北京现代队罢赛事件的处罚必然会是一种“下不为例”情况的出现。这种结果并非不可接受，不过如果这种结果一而再、再而三地出现就会让人无法接受了。
“下不为例”与“依法管理”是不共戴天的敌人，叫停“下不为例”是时候了，只不过，应该深思其中道理的，不仅只有中国足协。新华社记者蔡拥军
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