冯兆龙

　　造就一支高素质的干部队伍，是搞好区县工作的关键所在。近三年来，碑林区从加强党的执政能力的高度出发，在全区广泛开展“廉政、勤政、和政”学习教育活动，着力打造廉洁奉公、勤政为民、团结向上的干部队伍，努力营造“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围。如今，全区干部群众人心思干，人心谋发展蔚然成风，全区呈现出一片政通

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人和的景象。

　　“廉”字当头树正气

　　廉政是每个干部官德官品的底线。碑林区在开展“三政”教育活动中，之所以把廉政教育放在首位，就是首先要把干部培养成一个廉洁自律的人。在廉政学习教育活动中，他们采取多种教育形式，增强廉政教育的实效性。为了加强对全区领导干部从政行为的有效监督，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，在对新担任的处级领导干部进行廉政谈话、廉政鉴定、廉政考试的同时，区纪检委也要对其配偶（家属）进行廉政培训和考试，并与其共同签订《家庭廉洁承诺书》，在领导干部身边筑起一道反腐倡廉的家庭防线。

　　在开展廉政教育活动中，为形成全社会广泛参与的反腐败强大阵势。区纪委在全区489个基层党支部中建立了427个纪检监察小组，形成了区纪委、基层纪（工委）、纪检监察小组三个层面上下联动、相互配合的组织机构网络。西安市第6中学纪检监察小组成立后，对学校采购、资金外借、招生收费、公车使用、重大经济决策等事项进行监督。2003年共审查学校借款15万元，否决5万元，纠正不合理事项5件，拒绝不合理检查项目2次，维护了学校和教师权益。

　　廉政教育活动开展以来，区纪检委共对100多名干部进行了提醒谈话，对4名违纪处级干部进行降职处分。

　　“勤”字里面看政绩

　　长期以来，人们习惯中对政府工作人员的基本要求似乎就是廉洁奉公，讲求一个“廉”字。然而，今年2月发生的一件事，却着实让碑林区政府的上上下下醒了一回脑。今年2月22日，新闻媒体报道了该区三学街群众如厕难的问题。问题披露后，并没有引起有关人员的重视，直到市委书记袁纯清现场办公才解决了这一问题。正是从那时起，区里认识到，光廉不勤，同样也是一种“腐败”。区委书记詹德旺说：“群众利益无小事不仅是喊一喊，关键要看怎样落实”。从那时起，区委、区政府决定在全区广泛开展“论勤政”教育活动，同时进行“群众有困难、干部怎么办”大讨论。通过大讨论，进一步转变干部工作作风，树立亲民意识。区政府也由此拉开了打造服务型政府的“战役”。针对过去政府一些部门存在“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，区政府在全区30多个部门推行了“首问责任制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，推动政府服务全面提速。

　　同时，在全区1000多名机关干部中开展“争做人民满意好公仆”活动，使政府工作人员变“坐办公室办公”为“下基层服务”、“打电话落实”变为“到基层调研”。进百家门，知百家事，解百家忧，暖百家心成为全区干部的工作宗旨。如今，全区干部都把为群众服务作为自己的天职，全区25个区级领导都与2—3家重点外资企业挂钩，除提供周到及时的服务，还直接听取外企意见。

　　在开展勤政教育活动中，碑林区把“走百家门、知困户事”作为“勤政”教育的第一课。区级领导成员带头深入到全区8个街道和农工局，同基层干部一起逐一走访困难群众。工、青、妇、残联等群团组织充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，调查了解各自所联系的群众中的特殊人群，掌握了第一手资料。经过摸底走访，全区掌握了需要救助的困难群众的人数基本情况，确定了最需要帮助的困难群体。他们对每个困难群体的人数、困难户的姓名、地址、家庭人口、困难程度和原因建立档案，制定出分期分批的帮扶计划。

　　现在，碑林区已构筑起为困难群众服务的五大救助平台。一是建立了区、街道和社区三级劳动保障平台。区政府建立了就业服务局，8个街道建立起劳动保障事务所，102个社区建立起劳动保障服务站。二是建立全区最低生活保障救助平台，对符合条件的困难人员实现应保尽保。三是建立残疾人救助平台，使全区1500多名残疾人得到了就业安置，1200多名需要救助的困难人通过“结对子”等办法，也得到了社会各界志愿者的帮助。四是建立优抚对象帮扶平台，帮助伤残军人等解决实际困难。五是建立贫困群众救助平台。

　　“论勤政”教育活动开展以来，全区共为困难群众捐款捐物2000多万元，解决了上万人的基本生活保障。党员干部及社会各界人士与困难群众结成了1000多个长期帮扶对子，惠及困难群众一万余人。

　　“和”舟共济谋发展

　　2001年，碑林的经济发展由原先的全市第一，退居到第二、三位。经济不振，发展迟缓，已经影响到全区改革开放和现代化建设进程。

　　2002年，新一届区委班子成立后，在分析经济下滑的原因时，认为除了体制和机制等方面的因素外，各级领导班子和领导干部是否具备团结向上的精神状态、务实开拓的工作作风，对落实区委各项决策，加快全区经济和社会发展事关重大。“论和政”思想教育活动就是在这样的背景下推出的。区委书记詹德旺说：“开展‘和政’教育是统一思想，加快发展的需要，通过‘和政’教育，要帮助各级领导增强团结干事的意识，掌握团结干事的方法，制定团结干事的规范，形成鼓励团结干事的机制，从而使各级领导班子和干部想干事，敢干事，会干事”。

　　在“论和政”教育活动中，各单位采取理论学习、交心谈心、开好民主生活会、开展批评与自我批评，整改和民主评议等形式，不求面面俱到力求实效。

　　由于主题选得准，“论和政”教育活动一开展就得到各级领导班子干部的强烈共鸣。

　　在“论和政”教育活动中，区委要求各级党政“一把手”严肃认真地与本班子成员进行一次深层次的“一对一”谈心，认真听取思想汇报，对每个人的成绩、不足及今后努力方向做出适当评价，按照“团结—批评—团结”的公式，多作自我批评，以达到提高执政能力和执政水平，增强凝聚力和战斗力的目的。“论和政”教育活动的积极开展，使领导班子之间，干部之间从谈心到变心、从交心到知心，从知心到同心，实现了谈心、交心、融心，统一了步伐，增强了干劲。

　　“三政”教育活动的广泛开展，党政领导干部受益匪浅。想事、谋事、干事成为广大干部的共识。随着团结干事氛围的日见浓厚，对全区各项工作的推动作用也日趋明显，2003年底，碑林区财政收入又重新跃居全市第一，截至8月底，全区地方财政收入46982万元，同比增长23.54％，全区其他社会各项事业都取得了突飞猛进的发展。全国科普示范城区、全国民政先进区，全国社区建设示范城区等荣誉再次证明了“三政”教育活动的巨大成果。