王彩玲
中央规定5年取消农业税，西安市政府要求三年内取消农业税，灞桥区积极响应。然而，对于一个农业人口占到总人口70％以上的农业大区来说，三年内免去1135万元的农业税，无疑不是一件容易的事，三年能否免征农业税，免征后还有哪些配套办法。带着这些问题，笔者采访了有关领导和干部及村民。亲耳听到了他们对减免农业税的看法。
来自基层的反映
洪庆街道西侯村农民吴永宁说，他是从广播电视上听到免征农业税这一消息的。接着区委、区政府有关领导来到村上进行宣讲，通过宣讲他知道了灞桥区的具体政策。他告诉我们，这几年，在政府的引导下，他家的日子越来越好，家里装了电话、有线电视，还买了摩托车，但生活还是不很富裕，他说他家每年要交农业税300多元，几亩地的收入，算下来，落不了几个钱，现在政府提出减免农业税，他打心眼里高兴，政府这是为农民办了一件大实事。
吴永宁算的是自家的账，街道党工委书记杨进算的是全街道办的大账。他说，2004年，全街道办涉农税收总计118万元，减去2个百分点后余下了84.6万元，贫困户再免征26.9万元，政府财政就等于减少了60.3万元，这对街道办来说是一笔不小的数字，好在洪庆地区近年来工业和乡镇企业发展迅速，可以弥补不足。再说，原来收税太费劲，一到夏天，干部80％的精力都用在这上面。往往为收税还和个别群众发生冲突，造成干群关系紧张。
据灞桥区财政所所长马颜明介绍，连日来，财政局的同志下到农村，逐村逐户对全区农业税计税面积进行核减，核减土地面积后，为农民减税77788元，加上今年农业税税率下调2％，全区减少了324.16万元，还对人均收入低于865元的农户免征了一部分农业税，今年全区总计减负400万元，占今年应收农业税的35.2％，这样下来，等于一家一户多收了好几百元，增收效益非常明显。
农民得到了实惠，干部减轻了“负担”，街镇干部可以把更多的精力用到农民增收上，干群关系也得到了改善，免征可谓一举几得。
政府的决心
“能不能在三年内取消农业税，取决于两点：一是有没有这个能力；二是把农民放到什么位置。”在谈到这一问题时，灞桥区区长何元认真地说：“从财政来源上看，灞桥是一个工业大区，工业对财政的收入占到了70％以上，但从区情和人口上看，灞桥又是一个地地道道的农业大区，全区人口50多万，农业人口占到了近29万。什么是最大多数人的利益，一目了然，这就决定了想问题、作决定的出发点必须从农民的利益出发，首先解决农民和农村问题。”据了解，在做出逐年减少几个百分点之前，区委、区政府首先分析了全区经济运行状况，这几年，灞桥的经济发展速度加快，去年全区国内生产总值完成21.74亿元，同比增长14％；地方财政收入完成1.86亿元，可比增长20％。工业经济运行质量明显提高，三年后，具备了反哺农业的能力。近三年来，区上每年都在减免农业税，三年累计减免农业税达725万元。
增收之计
减税是解决增收问题的办法之一，但远非从根本上解决问题，解决农村问题，要做的事还很多，减免农业税后，农民收入增幅明显，今后，怎样让农民增收保持较快的速度，加法和减法同样重要，免税是做减法，加法是让农民增加收入，从长远看，加比减更重要。灞桥区委、区政府通过多年的实践，深深感到，只有帮助农民找到一条致富的长远出路，才能真正解决“三农”问题。为此，日前，灞桥区委、区政府召开专门会议，制定了《关于促进农民增加收入若干政策的实施意见》，决定通过加快农业产业经营、发展农村二三产业、组织劳务输出、加强农村基础设施建设等措施上增加农民收入，同时下发了《灞桥区2004年统筹城乡发展促进农民增收主要工作任务分解表》，对全区34项促进农民增收的具体任务进行了细化和分解，落实了各项任务的实施单位、责任人、联系领导、完成时限和标准。这一系列举措，都对农民增收起到了很大的作用。
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