5月14日下午，西安市规划委员会组织召开了“西安市旧城顺城巷保护与整治规划研讨会”。西安市规划院首次汇报了顺城巷总体改造规划方案，此次改造的最大特点是，整个顺城巷改造并非只有一个“总体方案”，新城区、碑林区、莲湖区等在依照总体方案改造的同时，还将拿出保持各自辖区特点的“局部方案”。
护城河、环城林、城墙、顺城巷“四位一体”工程改造缺一不可
西安市规划委员会总规划师介绍，上世纪80年代，西安市开始环城建设工程，整个工程包括护城河、环城林、城墙、顺城巷，“四位一体”。目前，护城河、环城林已基本建成投入使用，给雄伟的城墙更增添迷人的魅力。现在，城墙的连接工程也正在进行之中。这几项工程的实施，加上这些年城外的飞速发展，城墙以外的城市环境已经发生了翻天覆地的变化。而目前的顺城巷沿线环境与城外环境形成了巨大的反差，已严重影响了城墙这一景观的品位和档次。外国游客沿着顺城南路漫步南门到文昌门段顺城路改造后的效果图顺城东路北段的居民享受着城墙根下的安静生活 城墙内150米宽重新规划统一建筑风格
西安市规划院在汇报中介绍，顺城巷改造规划范围为明城墙内约150米宽，拟对顺城巷地区的屋面及整体环境进行改造。此次规划的基本措施包括：打通顺城路，基本保持20米红线宽度，在重要景点、文物古迹处适当避让；新规划建筑均采用坡屋顶，风格和色彩古朴典雅；已建成的建筑，要将屋顶平面改为坡面，采取一致的建筑风格、色彩、材料和形式，形成协调统一的整体环境；改造还划定了公共绿地，用以增加沿线绿化，城市重点地段进行景观设计，改善生态环境；对于上世纪90年代形成的大面积低洼改造区，将现有建筑进行部分拔除，增加绿化面积和公共服务设施；规划还将依托现有的文物建筑和历史街区发展文化和旅游产业，加强对传统民居的保护。
目前，顺城巷改造的总体规划还在不断的完善之中。在此规划方案下，新城区、碑林区、莲湖区也将制定出自己各段、各项目的详细规划。各区详细规划待市上批准以后，将付诸实施。目前，碑林区辖区内的顺城巷改造的拆迁已基本完成，由西安建筑科技大学建筑研究院设计的南门至文昌门的改造规划也已经过数轮评审。
改造着眼于保护和更新为城墙“申遗”做准备
西安建筑科技大学教授吕仁义认为，顺城巷是西安明城墙的重要组成部分，顺城巷的保护和整治是西安历史文化名城保护和西安历史风貌恢复的重要举措。顺城巷的保护和更新改造，是提升城市品质、改善城市整体环境的需要，也是为将来申报明城墙为“世界文化遗产”创造条件。应尽量做一次统一规划，改造规划的范围再大一些，不能搞“一层皮”，避免那种“人面前漂亮了，再往里就看不成了”的现象。
省建筑设计院总建筑师顾宝和提出，此次规划应该着眼于保护和更新，在顺城巷沿线引扩旅游产业是有益的，但不能过度地搞开发旅游，以至于影响文物古迹历史信息的传播。专家赵元超也表示，改造整治首先是保护，新建建筑和旅游开发，都不能对城墙和其他文物古迹产生不利影响。
环城地区将成立体景观长廊形成站线相连的环城旅游线
西安市社会科学院副院长李骊明提出，环城建设工程是“四位一体”的整体工程，建成后的环城地区将是一条立体的景观长廊。顺城巷绝不仅是一条交通通道，而是一条展示西安人文景观和古城个性的景观通道。沿顺城巷向城内看，碑林、关中书院、书院门、湘子庙街、西五台、广仁寺、习武园、八路军办事处、东岳庙、下马陵等文物古迹和历史街区都可以通过顺城巷串联起来，形成站线相连的环城旅游线。所以顺城巷的改造不能看成是交通道路的拓宽改造，而一定要按景观路的要求去设计，特色化的旧式交通工具和特色化的绿化树种也要一并考虑。
今日起至下周二方案公示充分征求群众意见
群众代表马希燕建议，顺城巷改造涉及沿线众多群众的切身利益，群众支持整治改造，政府也应关心群众利益，希望政府能出台配套的优惠政策，制定得力的措施，保证居民的合法权益不受侵害。
碑林区居民孙长森也说：“自从政府提出顺城巷改造，我就特别担心，担心以后这地方改造好了，却把我们这些人迁到别处去了。可是听了规划部门、专家学者的话，我心里的石头就落下了。咱自己的事，不要让政府太为难。”
西安市政府政策研究室副主任崔玉凤说：“保护好历史文化名城既是政府的职责，也是居住和生活在这个城市的每一个公民的义务。”希望这个规划议案在实施之前，广泛征求当地居民的意见，获得他们的理解和支持。在保护与整治中，要改变以房地产开发为主的改造模式，突出区政府在保护与整治中的主导地位，坚持以人为本，切实维护当地群众的利益，使居民的生活质量有较大提高，同时提升西安的整体环境，实现良好的社会效益。
记者了解到，为了充分征求市民意见，从今日起至下周二，顺城巷保护与整治方案将在劳动南路西安市规划局大楼一层进行为期一周的公开展示，如果您有什么建议和意见，可向规划部门提出。本报记者 舒阳／文 张宏伟／图
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