陕西：宝马彩票案背后黑幕重重

　　东方早报记者柴会群

　　三位宝马中奖者资料有假，保管刘亮彩票的关键人物消失，体彩中心闭口不谈……随着媒体对宝马彩票案报道的逐渐深入，越来越多的疑点集中在陕西体彩代理商杨永明身上

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。而就在离真相越来越近之时，一位名叫栾文棠的陕西省体彩中心退休人员，透露了陕西体彩代理的更多黑幕。

　　宝马彩票案

　　3月23日，西安市东兴街举行的即开型彩票发行现场，17岁的保安刘亮凭着一张图案为草花K的彩票，抽中特等奖宝马轿车。对刘亮一家来说，这是一件让人高兴的事。而或许是心情过于激动，对随后体彩中心工作人员孙承贵取走彩票一事，刘亮并未在意；他也没被要求在中奖彩票上签字。

　　刘亮一家的兴奋仅仅维持了两天。3月25日，陕西省体彩中心以刘亮所持彩票有假为由，拒绝兑付宝马车。刘亮当即爬上了彩票销售现场10米高的广告牌。

　　彩票是否有假？对此，刘亮和体彩中心各执一词。3月26日，陕西省体彩中心召开新闻发布会称，经中国彩票管理中心鉴定，刘亮所中彩票确系假票，并于同日向新城区经侦大队报案。第二天，刘亮家人也在自家院子里举办“新闻发布会”，称刘亮中奖的彩票是真的，如说是假的，造假的人在彩票中心内部。同日，陕西省体育彩票管理中心贾安庆“拿头担保体彩中心没有造假”。

　　3月31日，刘家向陕西省纪检、检察等8个部门发出针对体彩中心的“控告信”；4月6日，刘亮一纸诉状递到了西安市新城区法院起诉西安市体彩中心，两天后，法庭受理了此案。

　　而随着调查的深入，越来越多的疑点集中在陕西体彩代理商杨永明身上。4月18日，央视新闻调查栏目披露，除刘亮外，另三辆宝马车的中奖得主资料有假(早报4月21日A15版曾作报道)；而陕西警方在经过近两个月的调查后也发现，杨永明违规介入了彩票销售过程，并存在造假行为。

　　目前，杨永明已被警方拘捕，国家体彩中心已经决定暂停陕西全省即开型体育彩票的销售，纪检部门也开始对陕西省体彩中心进行调查。

　　见证者眼中的体彩代理更多黑幕

　　宝马彩票案看似偶然，但在业内人士眼里，这一事件的发生则有着必然的因素。

　　“只是迟一天早一天的事。如果不发生在刘亮身上，也会发生在‘王亮’、‘张亮’身上。”陕西省体彩中心退休人员、72岁的栾文棠说。

　　栾原是陕西省外贸局退休人员。1995年陕西省体彩中心成立，因缺少财务人员，栾文棠被体彩中心聘用，同年，陕西开始发行即开型体育彩票。栾文棠说，直到2000年7月离开之时，他作为会计见证了这些年陕西即开型彩票众多不正常的现象。

　　宝马彩票案发生后，栾文棠曾拖着病躯两次找到几十公里外的刘亮家中。在他看来，17岁的刘亮没有本事，也没有胆量在彩票上造假。而据另一位业内人士透露，每张即开型体育彩票上都有一个对应的中奖密码，这个密码同时也掌握在体彩中心手里。即使中奖人可以造假彩票，也不可能知道密码。

　　4月底，栾文棠向早报透露了陕西体彩代理的更多黑幕。

　　记者：您觉得都有哪些不正常？

　　栾：总的说来就是承包商的权力过大，由此也产生诸多不规范行为。前几年西安市一位体彩中心的领导就向我诉苦，说他们其实是为某体彩承包商打工。具体表现在彩票上，开始是中奖面太低、奖品单价太高，后来就干脆有了造假。

　　记者：能否简要介绍一下即开型彩票的销售模式？

　　栾：彩票摹集资金通常是5：3：2分成，即50%用以返奖，30%作为公益金上缴政府财政(本次在西安进行的即开型彩票上缴比例是35%)。20%是发行费，其中大约5%作为票本费，5%作为管理费。体彩最初发行时，由于体彩中心人员和资金方面的不足，国家允许彩票代理。作为代理商，所能得到的就是剩下的10%。如果单纯靠这个钱的话，彩票商是发不了多大财的。特别是近些年，与福彩的竞争越来越激烈，前期投入也越来越大，合理的获利空间也越来越小。事实上，为了获取更大利润，代理商从一开始就打奖品的主意，也就是那50%部分的主意。

　　记者：他们怎么打主意？

　　栾：我仅举一个例子。2000年以前，体彩返奖一直是以实物形式，涉及的奖品五花八门。体彩中心通过代理商购进的天津加利特自行车，进价是238元，我后来从吉林体彩的人那里了解到，其实这种自行车进价只要180元。而这种自行车在变成奖品后是370元。这种车体彩中心前后一共进了5万辆。

　　【记者注：栾文棠给记者提供了一张陕西省体育彩票管理中心1998年的即开彩票结算单。清单上列了12种体彩奖品，其中包括栾文棠提及的加利特自行车。据栾介绍，即便是这样，还凑不够50%的返奖金额，于是栾当时的财务科负责人将122辆改为133辆。12种奖品中，有6种在数量上作了涂改。】

　　记者：体彩中心难道对代理商听之任之？

　　栾：体彩代理商通过不正当手段逃避体彩中心监管是一般做法，更高明的是取得双重身份：既当代理商又是体彩工作人员，既是裁判员也是运动员。这样，一方面可以脱离体彩中心的监管，另一方面还可以逃税，因为按国家税务总局规定，体彩代理商所能拿到的10%发行费中，需要缴5%的税，而如果是体彩人员身份的话，这一块就免了。

　　杨永明是浙江湖州人，1998年成为陕西体彩的代理商，当年就将其岳父开的厂子生产的踏花被作为奖品。你刚才说他是“陕西省即开型体育彩票发行主管”，据我所知，杨永明在体彩中心并没有编制，也没有领过工资。

　　其实，像杨永明这样的人并非只有一个，多数代理商都想方设法混进体彩中心。我在时，有一个代理商张小平后来竟然成了体彩中心主任助理。

　　【记者注：记者曾试图与杨永明联系，但因其手机关机而未能成功。而据一位与杨永明有过正面接触的记者透露，杨永明面相非常诚恳，脑子极其聪明，说话滴水不漏。自1998年投身陕西体彩以来，这位34岁的年轻人已经身家千万，拥有十几家彩票投注站。】

　　记者：杨永明是怎么成为体彩代理商的？

　　栾：按国家体育总局1998年出台的7号文件，体彩代理商必须具备三条：一是必须是本地企业，二是注册资金在500万元以上，三是经营三年以上。这三条杨永明一条也不具备。他能成为体彩代理商，与当时的体彩中心主任高直有很大关系。实际上，比杨永明实力强得多的另一家企业，三条都具备，却因为所谓“违规”，被取消了代理权。

　　【记者注：高直是陕西省体彩中心首任主任。据栾介绍，他对高直的问题曾多次举报，开始是用真名，但在一个月之内被摩托车撞过两次之后，便只好匿名。2003年3月，高直因为经济问题被免去陕西省体彩中心主任职务，随后陕西省成立专案组对其进行调查，但高在此期间离奇外逃。一年之后，时任陕西省体彩中心副主任张长安因同样问题被免职。】

　　记者：2000年，财政部曾经下文禁止实物返奖。之后，代理商从差价中获利是不是很难进行了？

　　栾：是。但代理商会打别的主意。今年的即开型彩票中，采取了一个符号可以代表多种奖品的模式。同样是一张草药K，可以代表宝马，也可以代表奇瑞的三款车。这种一个符号代表多种奖品的做法，是杨永明最先搞的。

　　记者：有何不妥？

　　栾：其实可以选择的中奖符号很多，一种奖品完全可以对应一种符号。之所以这样搞，其实是为了方便在二次开奖时作弊。其实质是将即开型彩票变成非即开型。实际上，即开型彩票在第一次摸奖时造假的可能很小，但在二次摸奖时就不一样了。对于哪个袋里装的是什么奖品，都是能够控制的。

　　【记者注：据陕西省体彩中心原工作人员王晓斑介绍，2000年他曾参与调查过一起彩票舞弊案：中奖者抽大奖时，原本抽奖的彩球该有7个，实际只有3个；中奖者摸到了5万元的大奖，但在给体彩中心上报的材料中，却写着此人抽中20万元大奖，并有公证书。据王晓斑透露，当时的代理商就是杨永明。】