闹得沸沸扬扬的西安宝马彩票事件，日前终于真相大白——除了该事件的当事人之一刘亮外，四个中奖者中三人均是作弊者，而这场骗局则是以承包商杨永明为首的造假团队一手制造的。案件的结果确实令人振奋，但纵观整个事件的过程，更值得人们深思的是：这个造假团队为什么就敢在光天化日之下，视国家的法律为儿戏，公然造假骗财呢？造假团伙控制抽奖

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　　据彩票承包商杨永明向警方供认，这次西安摸彩中的四个宝马彩票大奖，除了刘亮是靠运气摸中的之外，其余三个大奖都是假的。杨永明原本打算把这四辆宝马车都据为己有，可没想到，刘亮会爬上广告牌，把事闹大了。处在风口浪尖，杨永明和他们的同伙再也不敢拿出自己真实的身份证件，去领取中奖的宝马车。这就出现了一个怪现象，彩票中奖者提走了车却不敢开发票，甚至中了奖也没有人来提。第一“中奖”者全身是假

　　根据西安市体彩中心提供的所有中奖者名单，记者看到第一位宝马车的得主叫杨小兵。他已在刘亮爬上广告牌前提走了宝马车。

　　在西安市体彩中心提供的中奖者资料上，记者看到了杨小兵的地址、身份证和联系电话。记者拨打了杨小兵的手机，提示音显示，这是一个空号。

　　中奖者资料上写明，杨小兵的地址是四川省合江县东林镇杨家5组。在合江县公安局，户籍民警告诉记者，该县没有叫东林镇的地方。经合江县公安局查证，杨小兵的身份证号码是一个明显的假身份证号。

　　目前西安市警方已从杨永明那里起获了杨小兵提走的那辆宝马车，并抓捕了这个杨永明的同伙，他的真实姓名叫岳兵。第二“中奖”者已经认罪

　　第二个为杨永明当托儿的宝马得主叫刘晓莉，她是唯一留下真名和真实地址的作弊者。根据中奖者资料，刘晓莉住在陕西省汉中市建国十二组。负责建国十二组的户籍民警在核对刘晓莉的户籍档案后告诉记者，刘晓莉的身份证号码是假号。

　　在汉中，记者打听到了刘晓莉的确切地址。当时刘晓莉做弊行为还没有暴露，她正好在家。应记者要求，刘晓莉出示了身份证。这个号码和她的户籍档案上的号码一模一样，但是却与中奖资料上的号码明显不同。

　　就在记者采访完刘晓莉之后一个星期，刘晓莉向警方承认，她的宝马车是靠作弊手段摸到的。目前刘晓莉也已被刑事拘留，和杨永明关押在同一个看守所。第三“中奖”者人间蒸发

　　三辆宝马车中，最后一辆是被一个叫王军的摸走的。他中奖后第二天，发生了刘亮爬广告牌的事。而王军这之后也就再也没露过面。

　　在西安市体彩中心提供的中奖者名单上，王军同样留下了联系方法，这就是王军的手机号。当然，这部号码也是空号。

　　除了手机号码之外，记者看到王军所留的地址是河南省宜阳县白杨镇。在白杨镇派出所的户籍查询系统中，我们查到全镇共有三个王军，但这三个王军的身份证号码都与体彩中心所登记的王军的身份证号码不符，经警方查证，王军所留的身份证号码是一个假的号码。随后记者逐一走访了三户王军的家庭。调查的结果是，他们最近都没有去过西安，也没有摸过彩票，更谈不上中了辆宝马车。监管者都是睁眼瞎

　　其实杨永明的造假伎俩并不是十分高明，这些假地址、假身份证和假电话，只要稍做调查就能戳穿，但是为什么这些虚假资料能够通过层层验证呢？据记者调查，杨小兵、刘晓莉、刘亮和王军这四位中奖者，当时都是由一个叫孙承贵的人负责为他们兑的奖，当时，中奖者的地址、身份证和联系电话都是由孙承贵负责登记，而中奖彩票的保管人也是这个孙承贵。那么孙承贵又是个什么人呢？神秘人物孙承贵

　　根据2003年财政部关于印发《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》的通知第十六条：以下工作和业务不得对外委托，其中就包括彩票的保管和兑奖。而孙承贵既是彩票的兑奖员，又是彩票的保管员，显然他应该是彩票中心的工作人员。但奇怪的是，无论在陕西省体彩中心还是在西安市体彩中心，记者都没能查到这个叫孙承贵的工作人员。那么孙承贵为什么有资格参与如此重要的彩票兑奖和保管工作呢？

　　记者：“孙承贵平时的工作是干什么的？”

　　承包商杨永明：“平时的工作，平时他也是在即开型彩票市场上。”

　　记者：“他是省体彩中心的人吗？”

　　杨永明：“不是省体彩中心的人。”

　　记者：“是西安体彩站的人吗？”

　　杨永明：“不是西安体彩站的人，他是我们这次活动聘请来的。”

　　据杨永明向警方供认，他所聘请的这位叫孙承贵的工作人员，正是他的作案同伙。目前孙承贵已经失踪，警方正在积极寻找他的下落。

　　根据财政部的规定，承包商聘请的人员根本没有资格从事彩票的兑奖和保管工作，可为什么孙承贵却当上了彩票兑奖员和保管员呢？记者采访了这次彩票发行的主办单位西安市体彩管理中心。体彩中心奇怪惯例

　　陕西省西安市体彩中心主任樊宏说：“我们的程序按最初我们兑奖员的工作须知，程序上基本都是我们按以前的惯例这样走下来的。”

　　正是西安市体彩中心的这种惯例，使得承包商杨永明顺利地在兑奖员这个重要的监管位置上插进了自己的人手，这为杨永明作弊提供了第一个便利条件。而杨永明接下来要面对的第二个关口就是陕西省体彩中心的监管。而他是怎么过了这道关口的呢？

　　记者：“杨永明是你的属下吗？”

　　陕西省体彩中心发行部副部长吴燕华：“是我的属下。”

　　记者：“他的工作应该向你负责？”

　　吴燕华：“对。”

　　记者：“这件事情你觉得他尽到了他的工作职责吗？我是指他没有向你汇报？”

　　吴燕华：“这确实是他的工作失误。”

　　陕西省体彩中心派出的监管者，如果连大奖中出现假彩票这样的事情都不闻不问的话，他们究竟能负起多少监管责任，就需要打一个问号了。事实上，承包商杨永明轻松绕过陕西省体彩中心之后，他面对的最后一关，就是现场的公证人员了。公证处的奇怪公证

　　这次彩票销售现场的公证工作是由西安市新城区公证处承担的。按照现场的规定，每一位中得宝马大奖的人都要经过现场公证。在新城区公证处，记者注意到，公证员所审核的第一份材料就是身份证明。可为什么杨小兵、刘晓莉和王军他们的假身份证，能够经过公证员的审核并最终顺利完成公证呢？记者提出采访当时现场的公证员董萍，但她始终没有露面。陕西即开型体彩叫停

　　就这样连过三关之后，对杨永明来说，监管已经是形同虚设了。据他供认，其实在彩票销售中，每次抽奖，他都会把装有宝马车大奖的信封拿出来。彩民上台二次摸奖的时候，只有他的同伙才能够抽到宝马车。而在刘亮参加的那次抽奖中，杨永明在调包过程中拿错了信封，这才让刘亮幸运地抽到了宝马车。但事情调查到这一步，我们还有一些谜团没有解开。按照规定，装了大奖的信封都应该由公证员填写、密封、保管。杨永明怎么会知道哪一个信封里面有大奖？他又是如何能把信封调包？目前，公安机关正在对此进行调查。而我们得到的最新消息是，目前国家体彩中心已经决定暂停陕西全省即开型体育彩票的销售，纪检部门也开始对陕西省体彩中心进行调查。——据央视《经济半小时》（来源：体彩导刊）