十六大报告指出，本世纪头二十年,全党全国的中心任务就是全面建设小康社会。陕西省委、省政府根据十六大精神，确定了“一线两带”建设、“项目带动”战略和“三步走”发展规划。体育工作必须紧紧围绕全省工作大局，以努力建设西部体育强省,为提高全省人民身体素质服务。

　　（一）

　　回顾近年来的全民健身工作，尤其是国家《全民健身计划纲要》颁布实施以来，陕西的群体工作取得了明显进步，主要表现在三个方面：

　　一、群体工作已经引起了全省各级党委政府的高度重视，领导力量得到了加强。到目前为止，从省政府到各市、县都成立了全民健身工作领导小组。1998年，省政府下发《关于大力开展创建体育先进县活动的通知》，要求各级党委、政府坚持把发展体育事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入西部大开发总体部署，纳入社会主义精神文明建设的考核内容。

　　二、群众健身的条件得到明显改善。近几年，省市县三级体育部门用较大精力建设场地、建立组织网络、千方百计改善群众健身锻炼的设施条件。目前，全省各类体育协会已达到3000多个，职工体协、农民体协、老年体协等组织已延伸到县、乡；建立了1500余个各类体育辅导站，社会体育指导员队伍达到6000人。建成了500条全民健身路径和300余个全民健身广场，群众体育的硬件条件得到改善。

　　三、围绕社会关注热点，组织大型群体活动，产生了积极影响。2001年6月，借助举国支持北京申奥、庆祝建党八十周年的群情高涨的时机，成功地举办了全省的“农行杯”万人太极拳大赛。据统计，陕西省目前经常参加体育锻炼的人数达1350万，占总人口的36%，比“九五”末期提高了2个百分点。

　　（二）

　　进入新世纪以来，陕西体育事业正在以前所未有的强势推进上升。竞技体育以奥运争光为目标，全面实施金牌战略，综合竞争实力不断增强。继27届悉尼奥运会田亮为陕西取得奥运金牌“零”的突破后，全国九运会上，陕西代表团夺得8.5枚金牌，在金牌榜上列全国第16位，比八运会提升了11位次，创造了陕西参加全运会的历史最好成绩；2002年9月的田径世界杯赛上，陕西女子链球运动员顾原以70.75米的优异成绩为亚洲赢得惟一一枚金牌。从2000年到2002年底，在国际国内比赛中，共获得世界冠军10个，亚洲冠军17个，全国冠军35个。

　　抓住承办四城会的历史机遇，全省各级政府共投资15亿元，扩大体育用地5500余亩，新建场馆11个、改扩建场馆9个。

　　电脑型体育彩票自2001年6月成功上市后，截至2002年底来共发行近4亿元，为国家积累体彩公益金1.4亿元。据初步统计，截至2001年底，全省体育经营业达到6170余家，资产合计104亿元，从业人员5.5万人，年营业收入40亿元，上缴利税8.3亿元。体育系统则以朱雀广场为代表，初步形成了以场馆经营为主体，带动本体产业和相关产业联动发展的良性运转模式。

　　根据省委《关于进一步加强体育工作、努力建设西部体育强省的意见》文件精神，坚持把增强人民体质、提高国民素质作为体育工作的基本立足点，省体育局确立了群众体育、竞技体育和体育产业三个方面要“三管齐下、全面推进”的新发展观。

　　（三）

　　通过总结经验、广泛了解和深入调研，陕西完善了群众体育工作思路。以推动主体参与意识的提高作为首要前提，坚持把“政府主导”作为搞好群众体育工作的基本保证；坚持把组织网络和场地设施的“重在建设”作为促进可持续发展的关键环节；坚持把多层次、多元化地“开展活动和比赛”作为广泛发展群众体育的有力推动；坚持把国家体育锻炼标准、国民体质监测、社会体育指导员“三项制度”作为深化群众体育工作的主要手段；坚持把“群众体育社会化”作为加快发展群众体育的有效途径；坚持“以人为本、贴近基层”的工作原则是确保群众体育健康发展的不竭思想动力；有机结合地方习俗，培育大众健身习惯，走出一条适合陕西省情的全民健身之路。

　　在强化政府主导作用，要求各级党委政府不断增加全民健身经费投入的同时，陕西还着力加大了健身组织网络和场地设施的建设。

　　在组织网络方面，为充分发挥各类体育协会在项目发展中的主导作用，还加快了协会换届和力量充实工作，促进协会实体化改革进程。目前，桥牌、围棋、武术、信鸽、门球等单项协会依托社会力量，自身建设不断完善，已进入良性发展轨道。

　　场地设施方面，除了继续加大全民健身工程在全省的设点布局工作外，陕西还结合各市在城市建设改造进程着力改善人居环境、优化城市功能的要求，以各城市不断扩建、新建的城市广场和绿化带为切入点，大力推行园林体育化和体育园林化。仅今年，就在西安建起了三个“篮球一条街”，在宝鸡则建起了以休闲健身为主题的渭河公园和北坡公园，而由全民健身路径环绕的城市广场则有榆林的神木广场、汉中的桥北广场和安康的金州广场。

　　扶贫济困，在设施建设中重视对弱势群体的援助，是陕西省体育局近年来围绕全省工作大局实行的一项重点工作。去年初夏，陕南发生了百年不遇的洪灾，佛坪县城被冲毁。省体育局立即从体彩公益金中拿出二十余万元，给灾区十所中小学捐赠体育器材和运动服装，并帮助佛坪县城建起了一个全民健身广场。为帮助下岗职工改善生活环境，又相继投入50万，购置了20套健身路径捐赠给较为困难的20家国有大中型企业。

　　结合旅游开发、假日经济和健康消费等经济热点指向，陕西因地制宜、重点推进，以社会化的方式拓展群众体育内容。如太白山探险穿越、翠华山休闲登山、丹江皮伐河流以及安康一年一度的龙舟竞速，几项点题之作将健康产业预示出的无限前景，吸引着越来越多的社会力量投身其中。

　　以改革总领全局，陕西正在逐步形成以政府为主导、以社会团体和各单项协会为基础、以社区和乡镇活动站为依托、以社会体育指导员为骨干，以广大人民群众为主体的健身网络，有力地促进着全民健身服务体系的建设。

　　作者：别卫青

　　（来源：中国体育报）