2003年是《全民健身计划纲要》第二期工程第一阶段实施计划的第三年，这一阶段的工作目标是：经过五年努力，初步建成面向群众的多元化的体育服务体系。那么三年即将过去，我们的工作成绩如何？经验又有哪些呢？

　　公益性体育设施建设取得可喜成果

　　截止到今年底，国家体育总局已从体育彩票公益金中央本级收入的60%、总计达10亿元用于实施全民健身计划。近三年来，总局每年用于群众体育的彩票公益金都在2．4亿元，加上各省区市每年投入的彩票公益金近2．9亿，每年用于全民健身的金额超过了5个亿。

　　这些钱已经在全国各地的社区、公园、广场、乡镇建成了全民健身路径14000多条，一些省市结合当地需要修建了各具特色的体育主题公园、体育文化广场、居家工程、健身长廊和健身苑，如重庆的“两江四岸健身长廊工程”、辽宁的十个“百万健身工程”、武汉的沿江两公里健身长堤等，不仅方便了群众健身，而且成为了当地亮丽的体育景观，被老百姓誉为“德政工程”、“民心工程”；从2001年起在全国31个大中城市建设了三批共计31个全民健身活动中心，其中体育总局投入的资金已达9000万元；三年来，总局配合中央的有关政策相继对三峡库区经济欠发达地区、矿产资源枯竭地区和受自然灾害严重地区实施“雪炭工程”，在101个地区投入1．956亿元援建经济实用的公共体育设施，政治影响和社会效益明显；启动了涉及江苏、浙江两省的“环太湖体育圈”和北京龙潭湖体育主题公园构想，开始探索利用自然环境、整合区域体育资源的全民健身基地模式。

　　全民健身组织建设有新进展

　　建设全民健身组织网络体系是构建面向群众的多元化体育服务体系的又一个重要环节。进入新世纪以来，各级政府的全民健身领导协调机构不断健全，我国群众体育组织和社会体育团体在开展群众性体育活动中发挥着越来越重要的作用。遍布我国城乡、直接服务于亿万群众的体育指导站和晨、晚练点（站）表现出旺盛的生命力，已经成为广大群众参加体育健身活动的基本阵地，全国有近30万名社会体育指导员在这些健身园地里辛勤耕耘。

　　随着体育总局正式将健身气功列为我国开展的第97个运动项目，江苏、江西等8省区市体育局建立了省级健身气功管理机构，北京、黑龙江等13个省区市开展了健身气功活动站点注册试点工作。目前在全国256个站点中，由专家挖掘整理创编的“易筋经”、“五禽戏”、“六字诀”、“八段锦”四种健身功法正在试点推广。

　　群众体育健身活动空前活跃

　　“五个亿万人群健身展示活动”、“全民健身周活动”、“全民健身项目展示大会”、黑龙江省开展的“百万青少年上冰雪活动”、广东的“城乡百万群众健身行活动”、在六大城市同时举行的“世界步行日”等活动规模大、参与人数多、示范性强、品牌影响力持久，具有强烈的轰动效应，对于提高群众的健身意识、动员和吸引群众参与健身发挥了积极作用。

　　由总局社会体育指导中心主办的长江三峡龙舟拉力赛、贵阳风筝节；登山运动管理中心举办的山地探险挑战赛、全国群众登山大会；全国总工会牵头搞的“红色之旅”职工团队健身展示等各具特色的活动，充分利用当地资源，推动了地方经济、文化和旅游的发展。

　　群众体育法规制度不断完善

　　三年来，总局先后制定下发了《关于加强体育彩票公益金援建项目监督管理的意见》、《关于加强全民健身路径工程安全管理的意见》、《第二期雪炭工程实施办法》、《体育彩票公益金用于全民健身的原则和分配比例》、《健身气功管理暂行办法》、《农村体育工作暂行规定》、《国家级体育传统项目学校评定办法和标准》等法规性文件，《江苏省全民健身条例》、《山西省全民健身促进条例》等地方性全民健身法规相继出台，成为构建面向群众的多元化体育服务体系的重要保障。

　　崇尚健身已成社会新风尚

　　据统计，近三年北京市居民文体消费支出年平均增长11%，高于居民消费总支出的平均增长速度；上海市43．7%的市民每月的体育消费达到100元以上。随着群众体育消费的增长，社会上涌现出一批专门从事全民健身服务业的体育经营实体，2000年北京市体育经营场所已达5000家，2001年台球馆就有3000家；2000年浙江省各类从事全民健身服务业的单位近5000家。2002年北京市体育产业增加值为55．65亿元，占全市GDP的1．7%，其中全民健身服务业增加值为20．2亿元。所有这些都表明，人民群众的健身意识不断提高，健身热情持续高涨，体育消费明显增加。

　　群体工作的基本经验

　　几年来的工作实践使我们对群体工作的地位和性质有了更准确的把握，积累了一些宝贵的经验：建设小康体育，构建面向群众的多元化体育服务体系，就要把以人为本的思想贯穿于全部工作之中，切实做到“亲民、便民、利民”；就必须坚持政府主导与全社会广泛参与，努力调动社会各方面积极性，形成政府与社会共同兴办的格局；就要保证人民群众开展体育健身的“场地、组织、活动”的有机统一；就必须不断推进城市、农村、学校、军队体育工作的协调发展；就要坚持“活动与建设并举，重在建设”的原则，努力提高群体工作的水平和质量。（来源：中国体育报）