哈尔滨市农业综合开发办公室王贵良

　　引领哈尔滨农业现代化建设风骚的哈尔滨市农业综合开发以加强农业基础设施建设、改善农业基本生产条件为重点，以提高农业综合生产能力，提高农民收入为目标，大力发展设施农业、生态农业、特色农业和都市观光农业，推进产业化经营，在全市农业、农村经济发展以及农民增收中，起到了显著的示范、导向和牵动作用。

　　（一）大面积实施工程措施，改善了农业生产条件。项目区辖耕地面积500万亩，建小型水库、拦河坝、排灌站147座，修桥、涵、闸等构造物5005处，改造中低产田363.17万亩，节水灌溉51.31万亩，项目区为农业结构调整起到了明显的示范与牵动作用。

　　（二）加速农业综合开发现代化园区建设。重点抓了20个农业综合开发现代化园区建设（其中国家级4个，省级6个，市级10个），重点推广高新技术156项，开发名优特新产品180多个品种，增加经济效益8.4亿元。

　　（三）山水林田路综合开发，增强了农业综合生产能力。农业综合开发项目区年增粮食生产能力12.2亿公斤，占全市同期增长粮食的45.4%，年增肉、蛋、乳、鱼类生产能力2.7亿公斤，丰富了城市菜篮子。

　　（四）改善了生态环境，促进了农业可持续发展。项目区已造林34.8万亩，改草5.9万亩，水土保持17.7万亩，修鱼池1.5万亩，开发小区生态环境和村屯面貌明显改观。全市农业综合开发年新增农业总产值44.1亿元，比开发前增199%，开发小区人均增收2472元，比开发前增298%。

　　“九五”以来，我市农业综合开发有明晰的工作思路，始终在创新中前进。“九五”第一年就确立了“大规模、高标准、跨越式”发展的指导思想，瞄准大项目、高科技项目，争得工作主动权，实现了跨越式发展。尔后提出了“辟建现代化农业示范园区”和“建设全省一流、全国不落后样板区”的思想，在全市形成新的开发热潮之后，又提出了“用农业综合开发牵动全市农业和农村经济发展”的指导思想，在项目区率先进行结构调整，开发绿色食品，发展优质高效农业，充分发挥了农业综合开发的示范、导向和带动作用。入世后又提出了“绿色食品农业开发的新视觉”、“开发标准化农产品，积极参与国际市场竞争”、“农业综合开发项目区要在我市率先实现农业现代化”的指导思想，使农业开发不断追求新的目标，实现了步步创新，年年登高。

　　“九五”以来，我市农业综合开发实施了流域开发与沿路开发并重的战略。以阿什河、倭肯河等8大流域为重点，大面积改造中低产田，改善农业生产条件，建设规模化绿色食品基地。同时把开发重点向京哈路、机场路等6条公路沿线延伸，创建农业综合开发现代园区。

　　借助我市科技力量雄厚的优势，区校“联姻”，开发搭台，科技唱戏，协手开发，是我市农业开发工作的又一成功经验。项目区与农大、农科院、林大、师大、农业现代化研究所等29所院校、科研单位建立了科技合作关系。“九五”期间，有868位专家受聘到项目区，推广新技术168项，开发精品140多个，增加经济效益6.5亿元。

　　坚持产业化开发的方向，把龙头项目建设作为培育农村经济发展的增长点，上了一批导向作用好、产品竞争能力强、科技含量高的项目。项目区建成农产品加工企业和规模化养殖、种植企业125个，建成特色产品基地186处，有50余万农户成为龙头企业的合作伙伴，户均增收5000元。木兰肥牛、道里食用菌、平房三黄鸡、阿城花卉、香坊豆宝等项目都起到了龙头带基地，基地联农户、建一个龙头，兴一方经济，富一方农民的作用。开发中，一是向名牌开发转，二是向特色开发转，三是向精品开发转，四是向错季产品开发转。

　　农业综合开发以政府行为为主体，充分体现了“综合”这一最明显的优势和特点，做到了政府利益与农民利益的对接，部门与部门的最大综合及社会各方面的密切配合。财政部门视农业开发为已任，采取超常规措施，保证资金足额到位；审计部门跟踪审计，发现问题及时纠正；科委及农口有关部门互相配合，各尽其力。特别是各级农业综合开发办，为我市的农业开发事业发展作出了积极的贡献。

　　“十五”期间我市农业综合开发的主要任务和工作重点。

　　抓住一个中心（增加农民收入，率先实现小康），实现两个转变（由改造中低产田和开垦宜农荒土，把农业综合开发与保护生态环境有机结合起来；由以增加农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展优质高产高效农业上来），突出五个重点（农业和农村经济结构调整、农业基础设施建设、发展旱作节水农业、改善生态环境、建设现代化农业示范园区），抓好六大基地建设（大型优质高产粮食基地、绿色食品标准化生产基地、优质饲料作物生产基地、名特畜禽良种扩繁基地、生态农业示范基地、高新科技成果示范推广基地），延伸十四大产业链条（优质粮食、乳制品、肥牛、三黄鸡和肉鹅、食用菌、花卉、林蛙、仙人掌、北药、特菜、豆宝饮料、稻草加工）。

　　推进措施：

　　1.以结构调整为主线，千方百计增加农民收入，提高项目区的开发效益。坚持在项目区内把种植业做优，把畜牧业做精，把加工业做大，推动农业和农村经济增长方式的转变，实现农业增效、农民增收、财政实力增强的目标。

　　2.以改造中低产田为重点，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。与改善和保护生态环境有机结合，继续抓好小流域治理和生态项目区建设。大力推广应用生物菌肥、生物农药、立体栽培、秸杆利用等技术，发展有机农业，生产有机食品，开拓与占领国际市场。

　　3.坚持科技创新，不断提高农业开发的科技贡献率。继续做好区校“联姻”、产学研一体化工作，尽快把科研成果转化为实际生产力。做好新技术从项目区内到项目区外的扩散，更大范围地发挥科技对生产发展的推动作用。

　　4.努力抓好示范园区建设，探索实现农业现代化之路。示范区建设始终突出先进性、导向性、前瞻性，既体现高土地产出率、高劳动生产率、高科技贡献率、高加工转化率、高商品率，又要根据各园区不同的生产传统、资源、市场需求等客观条件而具有不同的特色。

　　5.完善运行机制，不断提高农业综合开发管理水平。研究制定《哈尔滨市农业综合开发管理条例》，把我市农业综合开发纳入法制化管理轨道，推动农业综合开发工作高层次、宽领域、更大步伐的向前发展。