“水浸街”凸显加速建设城市防洪设施紧迫性

　　水利“三大会战”势在必行

　　核心提示

　　广东治水速度滞后于社会发展总体进程，水利基础设施成为经济发展的瓶颈；

　　上世纪90年代以来，广东平均每年因洪涝造成的经济损失逾100亿元，而损失构成中城市与农村之比是8：2；

　　据测算，现在若重遇1915年大洪水灾害，广州市和北江下游地区的损失将高达490亿元；

　　我省将用3－5年时间加速城市防洪、沿海堤围、大中型水库除险加固达标步伐。

　　本报讯记者孙国英、通讯员粤水婷述评：昨天不少媒体报道，一场暴雨之后羊城又见水浸街。水浸街并非广州市的“专利”，在深圳、珠海等城市以及其他欠发达地区的市区、县城，水浸街都是家常便饭。水浸街是城市防洪设施不过关的最直观、最具体、最实在的表现形式。

　　我省提出用3－5年加速城市防洪、沿海堤围、大中型水库除险加固达标步伐的规划，正是根据水利基础设施建设滞后于社会经济发展的现实。

　　水浸街就是最好的佐证。近年来广东城市化进程加快，但不少城市防洪规划、防洪设施建设严重滞后，经济发展越快城市防洪问题越突出。有调查表明：上世纪90年代以来，广东平均每年因洪涝造成的损失逾100亿元，而损失构成中城市与农村之比是8：2。显然，减灾效益的大头在城市防洪。随着城市化进程加快，人口和社会财富加速向城市集中和发展，城市建设又使城市的雨洪情势改变，导致城市孕灾环境和承灾特性复杂化。有专家预言，城市化水平很快达到70％，届时大部分人都生活在城市（镇），绝大部分社会财富也集中在城市圈概念的地域，城市防洪减灾问题更显紧迫。

　　广东地处祖国南部低纬度地区，海岸线长达3368公里，由于受海洋性气候等自然地理环境影响，台风洪涝暴潮袭击历来是心腹大患。据史料记载相对完整的16世纪至新中国成立前的450年间，我省共发生洪水灾害405次，可谓“十年九灾”。1915年珠江流域西、北、东江同时发洪，又适逢大潮顶托，堤围尽决，广州水淹七昼夜，农田受淹逾68．1万公顷，死伤10余万人。从公元798年至1948年的1000多年间，广东有120年受风暴潮袭击。1618年8月，“潮州六县（潮安、澄海、饶平、潮阳、揭阳、惠来）海飓大作，溺万二千五百余人，坏民房三万间，普宁台风大雨，水腾涌直上，高寻丈，涨溢城门，水赤色，五日乃退”；1862年广州“七月初一日风由澳门起，广州河面覆舟死者以数万计，省河捞尸8万余”。

　　经过长期努力，我省已建有水库、水闸12000多座，江海堤围总长约1．76万公里，形成了“库堤结合、以泄为主、泄蓄兼施”的防洪减灾工程体系，已具备防御一定洪水风暴潮灾害的能力。但治水速度滞后于社会总体进程，水利基础设施成为经济发展的瓶颈。一批规划建设的防洪工程尚未建成；一大批已建成的水库、堤防、水闸不同程度的存在安全隐患；城市防洪工程建设严重滞后；出现超标准洪水时规划建设的蓄滞洪区尚未建设。

　　经济和社会发展对防洪减灾保障提出了更高的要求。随着社会财富不断积累，同量级洪潮灾害造成的损失大幅度增加。据测算，若重遇1915年大洪水灾害，广州市和北江下游地区洪灾损失将高达490亿元。而另一方面，人类活动和全球气候变暖，导致洪水和风暴潮灾害更加频繁。广东要在全国当好排头兵，对水利基础设施的防御能力的要求也越来越高，集中力量提速加快城市防洪、沿海堤防、大中型水库等水利基础设施的加固达标这“三大会战”，已经势在必行、刻不容缓！

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