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吕建华:足球不是独角戏

http://sports.sina.com.cn 1999年11月20日 07:26 体育沙龙网友

  作者吕建华,旅英学者

  刚到英国时,由于在中国足球协会工作的经验,我首先想到的是与英国的四个足球协会建立联系,以为他们是管理足 球运动的绝对权威,希望通过他们的帮助完成对英国足球管理体系的研究。其实,英国的足球管理系统与中国差异较大,足球 协会所起到的作用与中国不同。在这三年里,我着重研究了英格兰和苏格兰足球协会的组织结构,我个人最突出的感受是足球 是一项民众的项目,而不是独角戏。形象点儿说,英国的足球管理系统就像一支交响乐队,足球协会就像是乐队指挥,俱乐部 、地方协会和其他专项协会为不同的分部,超级职业联赛担当着首席小提琴的重担,演奏主旋律,他们使用的是同一种"乐器"? 足球,球迷以他们的激情和狂热为演出注入了活力,从而产生出其特有的足球文化。

  足球研究离不开俱乐部、足球行政管理机关和球迷三个大方面,即足球的三大支柱,因此,我先着手介绍足球管理机 构的组成和运行。

  在英国并没有一个全国性的足球协会,而是根据行政区划分为四个协会,即英格兰足球协会、苏格兰足球协会、威尔 士足球协会和北爱尔兰足球协会,目前我国新闻媒介关注报道的主要是英格兰的足球发展。

  英格兰足球协会成立于1863年,是世界上最早的足球协会。最初只是由南部的几个俱乐部达成协议,在他们之间 的比赛将使用相同的规则,到1868年共有30个俱乐部加入了足球协会。设菲尔德(Sheffield)足球俱乐部是 在与英格兰足球协会就比赛规则消除分歧后,于1871年加入足球协会的,之后,伯明翰 (Birmingham)、兰 卡斯特郡(Lancashire)、利物浦(Liverpool)、斯坦福德郡 (Staffordshire)和苏 塞克(Sussex)等俱乐部陆续加入,自1882年开始,才有一部完整的规则在全英格兰境内普及展开,使得足球协会 可以成为领导者。实际上,在19世纪80年代,成千的俱乐部中只有200个成为英格兰足球协会的直接会员,其他俱乐部 均成为地方足球协会的会员,这也就形成了目前的英格兰足球协会的会员体系。1968年英国教育与科学部颁布了关于足球 协会的地位与职责的报告,使得英格兰足球协会成为英格兰足球管理的权威机构。

  英格兰足球协会的职责总的可以概括成为以下三个方面:

  1) 代表所有会员成为国际足联的代表,表达英格兰对足球规则的理解和对举办世界杯等等意见。

  2) 足球协会是全英格兰足球管理部门,地方协会及其他附属协会必须遵守其制定的比赛规则。

  3) 是地方协会及附属协会各种纠纷的仲裁者,同时负责对运动员违纪事件的处理。

  根据上述的基本原则,独立于足球协会的超级联赛,其年度比赛规则必须得到英格兰足球协会的批准和颁布,否则, 将失去约束力。

  英格兰足球协会注册为一有限责任公司(The Football Association Limited) , 协会由俱乐部和附属协会(affiliatedassociation) 组成,超级联赛和各级联赛 公司是足球 协会的当然会员,其俱乐部会员(club membership) 分为完全会 员(fullmembership) 和准会员(associate membership),其最高权力机构为全 体代表大会,代表大会选举出的足球协会 理事会负责行使代表大会的权力,只有完全会员才能在代表大会上投票选举理事会成员。完全会员必须具备:1,至少10年 地方协会会员资格。2,至少5年准会员资格。3,按时缴纳会费。被选举出的理事会成员均拥有一股非分红股票,以表明其 权力资格。

  这与中国足球协会的组成略有不同,中国足球协会本身为事业单位,所以其权力是来自上级机关授予,而非象英格兰 足球协会其权力来自会员和股东的和议。因此在英国是先有会员与协会的契约,后有协会对会员的权威和管理,因此,协会中 民主协商、会员利益至上,会员对协会的制约力较强。

  例如,1998年英格兰足球协会副主席和首席执行官,在未经理事会授权的情况下,擅自动用足协资金给威尔士足 协,以寻求其在国际足联副主席竞选中给予支持,这导致了足球协会的信任危机,他们不得不辞职以负责任。相反在中国是协 会权威优先授予,会员承认加入在后,因此会造成协会与会员之间权力与利益的不均衡,因而不断产生矛盾与摩擦,足球协会 的行为缺乏相应的制约,会员既然承认了足协的规定,自然就必须遵守其承诺,否则就只能放弃会员资格。目前有些会员将与 中国足球协会的争执提交司法程序解决,这最终会造成足球协会信任危机,质疑其权力来源。而就我个人认为,目前阶段其正 面意义和效力不大。随着俱乐部的不断壮大,地方足球协会组织的不断健全,职业足球的高度发展,足球改革的不断深入,在 市场经济机制的作用下,足球协会自然会顾及其会员利益和其本身地位,其权力组成会发生相应的变化。

  英格兰足球协会理事会聘用其日常工作机构,即协会管理委员会(Football AssociationMa nagement Committee),就象中国足球运动管理中心一样。 其首长是首席执行官,与中国足协秘书长相 当。首席执行官可自行聘用副手和工作人员,目前人数为110人,分别在八个部门中工作,即:国际比赛部、财务部、公共 关系部、训练与教育部、商务部、裁判部、竞赛与规则部及特殊事务部。

  感谢新浪体育网友曾尽欢转贴





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