新浪体育通讯员球真：中国足协将于下周分东(济南)、西(成都)两部分召开座谈会，其目的在于调研今后联赛的走向，为深化足球改革献计献策，在此本人抛砖引玉提出以下十点建议，希望能与同行们切磋，仅供参考，若能与中国足协的官员们达成共识，则本人目的达到。

　　1关于联赛的升降级问题

　　全国甲级联赛实行升降级制度，并不是始於1994年开始的职业联赛。早在1987年的全国足球联赛就已经实施。实践证明，还是十分可行的，更不用说国外的传统制度了。日本的职业联赛，由于无升降级制度，搞了几年，已于去年也开始有升降了。韩国人很欣赏我们的这种办法，认为这种方式将给比赛带来刺激和激烈。

　　但中国职业足球联赛越来越出现一些与公平竞赛相悖的一些问题。但并不是与升降级有什么直接的联系。如假球、青少年比赛的以大打小，均由来已久。这些其实都是指导思想上的功利主义，即急功近利的短期行为造成的。试问，企业老板为什么投身足球？就是名、利、效益太突出了。因此，一旦名、利到手了，说不玩就不玩了，缺乏足球事业的责任感。这也许冤枉了一些老板们的心意了。但客观上，这就是明摆着的事。

　　建议中国足协可在适当时机把甲A、甲B扩军，即甲A16支，甲B14支，当年升降的球队进行附加赛之后再确定升降。这样的话，就较为公平、实在。以后的每年联赛，甲A升降3个队，甲B升降两个队。慢慢过渡到取消甲B，改成甲A 18~20个队，取消甲B改为乙级队，乙级队的名额将不受限制(平均年龄控制在23岁以下)，与甲级球队一起拥有参加足协杯的资格。除此之外，再把全国U-21、U-19、U-17等几个年龄组的比赛抓好就可以了，其他赛事由地方足协去受理。

　　2关于引进外援的问题

　　7年来，足球职业联赛的整体水平表明，国产的水平尚无质的飞跃。球队的成绩的起伏在相当程度上反映的是“外援”的能力。为此，中国足协是否能考虑不要引进守门员外援，因为，目前“国门”的空缺就是明证。另外，引进的外援名额不限，但每次出场仅限二人。为什么？职业联赛以来由“外援”占据了球队的关键位置，直接地影响了国内的年轻队员的培养或成长。以大连队为例(后腰、左前卫、突前)一直被外延占据，五年过去了，75~77年龄段踢这三个位置的队员，(由于失去比赛机会儿掉队了，乃是一大损失啊？)我们认为靠重金买外援而赢得的冠军或好名次，是不令人稀罕的。我们主张眼睛向内，培养新人，提高中国足球的整体水平，靠外援的繁荣不可取(德甲水平那么高，国家队水平却因此而落步？不妨可以借鉴)。三是关于外援问题，经常有些外籍主帅自带助手，这种做法值得研究。一是教练班子人员多(人浮于事)成本高，二是，减少中方教练，成本下来了，但中方教练失去了向外教学习的机会，难道永远聘请外籍教练吗？鉴于中国足球目前的水平，外籍教练担负着“改造”球队的任务。但这实在是太难了，弄不好动辄就下课了，能否招聘一批外籍教练从事青少年的培训，并把一批优秀的青年教练(或有一定知识的退役球员)送到国外去培训，从而提高教练的整体水平。把“足球从娃娃抓起”的战略方针落实到实处。

　　3关于裁判员的问题

　　我国的足球裁判员其整体素质和执法水平，与中国足球的发展水平是相辅相成的。对裁判的过分苛求是不现实的，因为，中国足球目前的发展并不是十分全面的，裁判的水平受到了多种因素的制约。如何提高中国裁判员的执法水平？必须有法可依，有章可循。请外籍教练不是唯一的解决方法，因为几届的联赛和足协杯就说明这一点，特别是大家还记忆犹新的“渝沈之战”，亚洲的裁判水平基本上都差不多。请外籍裁判，在某种程度上，打击和贬低了国产裁判的总体形象。建议中国足协尽可能加大对裁判员的培训工作的力度。比照CUBA篮球赛的做法，多从大专院校的体育师资(或经济师、法律工作者)中培训优秀的裁判员，使其整体素质能够胜任裁判工作，促进足球运动的健康发展。

　　4关于体制与机制的问题

　　这无疑是深化足球改革中最需跨越的一道坎，我们希望能看到较为配套的、容易操作的软硬件早些出台，职业联赛已经7年了，以足球为突破口的改革已经9年了，正、反两方面的经验都已显露出来了，是该好好的总结一下了。例如，中国足协(足球管理中心)与各地方足协应该形成既统一又分工负责。集权与分权，权责利相一致。地方足协与地方俱乐部，市体委如何行使地方行政管理与依法监督的职能，寄希望国家体育总局和中国足协，为基层部门提供依法行政、法规以及方针政策的保障依据。

　　5关于“统一”对外的问题

　　关于球员的输入和输出，各个俱乐部对外交往也十分频繁。涉外活动多了，这方面的经验教训值得各级俱乐部吸取。每年几乎每个俱乐部都会在引进外援方面吃不少亏，今年排名第一的大连实德在购买外援方面，截至目前已经有1000多万打了水漂，该俱乐部老总还在自称自己德俱乐部如何赚钱。这种“打肿脸充胖子”的做法实在是不足取。俱乐部引进外援，多头对外，一押而上，就南斯拉夫某俱乐部而言，今年初，就接待了五、六个俱乐部的老总来洽谈业务，结果起到了哄抬物价的效果。1995年大连万达引进瑞典球员，月薪千百美元就拿下了。上海申花的俄罗斯外援也不过一两千美金一个月。而看看现在的转会或租金多少？月薪多少？无庸讳言，成几十倍，上百倍的增长啊，一名主教练在日本、韩国或西亚年薪多少？而来中国现在的年薪是多少？一名主教的成本占用全队支出的百分之几？可以说是令人难以置信的天文数字。试问：中国足球这么个玩法能持续多久？因此，我们建议，应当有那么一个经营公司(作为窗口)解决一对外事物(即相当于建国初期的垄断贸易模式)从经济效益上考虑，这是一条“事半功倍”的作法，不妨试试看。

　　6关于职业教练员，运动员的物质待遇问题

　　运动员是吃青春饭的，服役期间物质待遇高一些，是可以承受的。而职业联赛伊始就显得有些无序，后来足协虽有限薪的举措，实际上执行的状况则是天晓得了。球迷对赛事那么关切，动辄就气不打一处来。其原因之一在于球员拿那么多工资、奖励，而球又踢的那么糟糕，还时不时受场内(外)环境的干扰，于是，形成矛盾或对立了。缓解这个矛盾的方法之一，就是适当限薪(即把俱乐部的经营成本降下来)，把球迷(纳税人)的消费负担降下来，关系就会自然而然的融洽了。

　　7关于青少年的培训问题

　　从多年的实践来看，青少年运动的培训走“学院式”的路子比较好，即中小学启蒙阶段以学校的业余训练为主。之后，文化课进入高中，足球专业的学生可进入市业余体校或足球运动学校。U-17以后，可以进入职业俱乐部的后备梯队或进入大学进行深造。这样，作为职业球员或师资来培训，有利于实现“四有人才”的目标要求。下决心改变多年以来传统模式的成才之路。韩国国奥队就是以在校大学生为主组建的队伍，其实力和对足球的悟性向我们提供了借鉴。不妨一试！毛泽东说过：“没有文化的军队是一支愚蠢的军队”。对于现在各地兴办的以传授为目的的各类足球学校，不宜提倡。道理很简单，拿得起学费，不一定吃得了训练之苦。而有体育天赋的孩子又因无钱，接受不了正规的训练，结果是误人子弟。因此，我们建议中国足协每年能拿出一定数目的足球开发基金，资助那些足球重点地区的青少年培训工作。形成系统的连续的足球人才辈出。为此，我们呼吁有实力的俱乐部应适当聘请一些外籍教练来培训青少年足球。效果肯定比现在要理想的多。另外，各俱乐部的梯队建设，允许因地制宜，不要一刀卡齐。

　　8关于体测问题

　　几年来实行的体测，始终争议不小。今年由于外教比较多，春训更是采取出国热的办法，看来效果还不错，故而建议中国足协改进体测的原始办法，用欧洲一些更为科学的方式来替目前的体测。因为职业球员是靠本事吃饭的。如果没有体力作基础，就上不了场的。大可不必由我们来包办代替。

　　9关于赛制问题

　　从实际出发，一是联赛起止时间应当适应地域广，气候温差大的状况。力求赛程安排得当。二是国家队的集训比赛要考虑好国内联赛的衔接，要更加科学一些。力求不影响联赛的正常进行，如果两者的确发生矛盾时，对地方队应有适当补偿。

　　10公有制也俱乐部的建设问题

　　目前的职业俱乐部都无规范性的管理办法，体育行政部门如何依法行政也缺乏可参照的条例。地方足协就更不用说了，因此建议中国足协能有一个关于职业俱乐部的规范性法规出台。哪怕是一个试行条例亦可。

　　还有一点需要补充，就是如何保护教练员、运动员的合法权益问题。中国的甲级俱乐部太过于急功近利，没有一个正当的人事管理权和奖惩办法，教练员、运动员迫切需要一个类似与国外的球员工会的形式，来为他们评价功过是非。而不是仅凭俱乐部的领导一句话，就将他们给炒了。而他们也根本没有去投诉的地方。1998年的“隋波事件”就是一个明证。中国足球发展到今天，是到了该反思总结的时候了。如何能使足球事业健康持续的发展，作为一个关心足球的工作者，为振兴中国足球事业献上微薄之力。