年近60岁的徐福全，担任社会体育指导员已17年，在陕西省西安市阎良区也是小有名气。不过，徐福全在满腔热情默默奉献的同时，也有着困惑与不解：“社会体育指导员的工作事关老百姓的健康快乐，为何在很多地方却少人关注？社会体育指导员的数量一直在增加，为何真正在一线做辅导的却并不多？”

　　这个群体不简单

　　要有热情，愿意奉献，还要有一定体育基础和辅导能力，在徐福全看来，想成为一名合格社会体育指导员，很难。

　　“首先，这个人要有热情，愿意奉献，还要有一定体育基础和辅导能力。在基层，这种复合型人才并不多。”徐福全说。

　　虽然条件似乎很苛刻，但基层拿着社体指导员证书的人数却并不少。在徐福全所在的阎良区，28万居民，有700多个各级社会体育指导员，国家级的有8名，但老徐说：“这些指导员，能在一线做辅导的并不多。”

　　如今，全国拥有社会体育指导员证书的人已经达到70万，这一数字在3年之内将达到100万。

　　在区县一级的社体指导员队伍中，体育部门、教育部门的领导和工作人员大都拿到了等级证书，他们或许也都有一颗志愿服务的心，但不一定拥有体育特长，而且各种事务性的工作也让他们难有时间和精力走进社区、广场、公园，成为全民健身的服务者。

　　徐福全说：“基层的社会体育指导员不能只要数量而忽视质量，基层渴望要一些脚踏实地、勤勤恳恳的工作者，时间、热情、能力，缺一不可。”

　　对于能力，基层社会体育指导员的培训工作就显得尤为重要。国家体育总局社会体育指导中心指导员部主任邢小泉说：“今年的一项重要工作，就是加强培训，提高现有指导员队伍的素质、提高指导员的业务能力，培训是杠杆。”

　　社会体育指导员老龄化也在困扰着徐福全，“在我身边，全是一些中老年人冲锋在前，年轻人很少。也难怪，年轻人都有自己的工作，时间有限。”

　　在邢小泉看来，社会体育指导员的年轻化也“势在必行”，“传统的社体指导员就是在茶余饭后带领大家进行体育锻炼，无论是指导员还是参与者，都以中老年人居多，这种局面在今后必须要有所改变”。

　　国家体育总局社会体育指导中心将通过与社会相结合、与协会相结合、与项目相结合的方式，大量吸收年轻人加入到社会体育指导员队伍中。邢小泉说：“在国内比赛中获得前几名的运动员，我们都会征求他们的意见，如果有志愿服务的意向，就给他们提供这样的机会，为社会服务。通过这些体育明星的号召力，吸引更多的年轻人加入到健身人群之中。”

　　经费保障成难题

　　无偿带领大家锻炼身体，有时还要自掏腰包买器材

　　经费保障也是社会体育指导员面临的一大难题。徐福全说：“很多社会体育指导员不仅要无偿带领大家锻炼身体，有时还要自己掏钱买服装、买电池、买磁带，却得不到关心，长此以往，难免会伤了他们的心。”

　　各地都将体育彩票公益金中的一部分用作培训社会体育指导员之用，但社会体育指导员要开展活动时，仍难有经费保障。

　　成都体育大学的丛宁丽教授在日本研究学习了多年，她表示，日本的体育指导员在指导性质上分为职业与非职业两种，非职业性体育指导员占到了90%左右。这些体育指导员大多数都有各自的职业和稳定的收入。

　　丛宁丽说，这些体育指导员都具有良好的敬业精神和为社会服务的意识，也与日本的社会基础好、服务理念突出完善直接相关。

　　但我国的情况又有所不同，社会体育指导员大都是中老年人，虽然有足够的热情，但本身经济条件一般，在从事指导活动中再承担费用显然会成为负担。徐福全说：“不能光让马跑不让马吃草，我们现在通过体育协会的力量，给承担工作的社会体育指导员发些补助，一个月也就一二百元，但至少表达了一种关心。”

　　志愿服务是方向

　　实践证明，用竞技体育的方式办群众体育不妥

　　自1993年我国推行社会体育指导员技术等级制度以来，社会体育指导员始终是推进群众体育工作的一支主力军，而时至今日，这支主力军仍有潜力可挖。

　　国家体育总局群体司副司长刘国永有几句话说得很重：“在全国社会体育指导员的人数达到65万的时候，我们仍在关起门来做事，这是搞竞技体育的方式，但群众体育是社会工作。社会体育指导员这件事做了20多年，却没有做大做强，‘浮出水面’，究其原因是方法不对。社会体育指导员是具有体育技能的志愿者，却没有用志愿服务的理念方法去实践。体育志愿服务不仅给我们提出一个命题，也为我们提供了事业的新天地。”

　　邢小泉表示，今后要继续加强全民健身志愿服务和社会体育指导员相结合，而与以往相比，形式上也将有所变化，“不搞大规模的志愿服务，将志愿活动变成日常行为，变成一种风气”。

　　丛宁丽介绍说，日本的体育指导员队伍也并非在短时间内建立起来的，“从1987年到2005年，大致经历了18年的时间才逐步理顺”。据丛宁丽介绍，日本的体育指导员队伍归属于日本体育协会，同时也分归50余个单项协会管理，人数已经在10万以上。这些体育指导员都有一个共同的特点：“他们真心热爱体育事业，愿意用自己的一技之长回报社会”。

　　丛宁丽倡导志愿服务“时间化”，每一级别的社会体育指导员在一年内规定一定数量的志愿服务时间，比如，一级指导员一年做够8小时的志愿服务时间，才能具有晋升二级社会体育指导员的资格，以此类推。

　　邢小泉表示，广泛开展全民健身志愿服务，是充分发挥社会体育指导员作用的重要形式。通过志愿服务这种形式，引领广大社会体育指导员积极开展志愿服务工作，不仅充分诠释了社体指导员这个称号的内在涵义，也是推动全民健身深入、扎实、有效开展的具体举措。