南方都市报：该不该重奖体彩发行部门？

　　重奖体彩发行部门，该不该？

　　-老火靓汤

　　●魏纪中专栏

　　体育彩票因为几年来发行有“成绩”，因此国家体育总局有关部门经批准后给予“有功”单位以巨额奖励，而且是额外的奖励。如果这确实属实，我认为从激励机制角度看，也许还有道理，但是从经济学角度看，似乎有悖规律。

　　我认为，彩票，无论是福利彩票也好，体育彩票也好，虽然发行量每年都有增加，每年都能得到越来越多的公益金用在政府规定的公共目标，但是它并没有创造出新的社会财富来，只不过是货币的转移而已。彩票与股票不同，股票是资本在资本市场上流动，由低利润、低效率企业流向高利润、高效率企业，逐渐实现资本的优化配置，因而它实际上在创造社会财富，这是经济学上的理论。

　　当然，目前在我国，资本市场中的证券市场不好，没能正确反映出我们整体经济的持续快速发展，反而走向低迷，4年内市值缩水了8900亿元。这是一个不正常的现象，央行周小川行长说:“中国资本市场存在较好的发展实力。”反之，彩票的发行量确在稳中有升，好像“功劳很大”，这恐怕与中国目前国民个人投资渠道狭窄有关，投资可能性少，一些人就会买彩票投机。

　　按经济学原理，奖金属于创造的价值剩余的分配，你创造了超额利润，为社会增加了财富积累，才可从价值剩余中分得一份。实际上没有创造出多余的财富，你还要额外分一份财富，这份财富只能是从公有中来了。我并不反对在公共事业单位中，由于个人的努力工作，可以从事业单位的结余中多得一些薪酬，一方面作为激励，另一方面也可以留住人才。但是“重奖”恐怕就不合适了。国家重奖各方面做出了杰出贡献的人士，那是因为他们为国家和社会做出了非凡的贡献，如我的中学同学全国政协王选副主席，但还没有见过“重奖”国家公务员和公共事业单位的人的。

　　话再说回来，这是中央事业单位改革的问题，现在多数中央和省级的事业单位都积累有“经营价值”，且先不论这些价值有否靠垄断的权力或权利而来的。因为，过去一段时间主张把事业单位“推向市场”，引入了一些不尽合理的激励机制，其结果是人员不断增加，人员的薪酬不断增加，“经营所得”更多地被用在人员的身上了。国家体育总局彩票中心在审计中出现的问题，是否也是这种大环境下问题的反映？

　　如果属于“整改”之类的问题，那就涉及到整个体制改革的问题了。国家发改委在谈到今年改革攻坚的问题时，把政府管理体制改革放到了更加突出的位置。但是，我们同时也要意识到，在政治和社会稳定的大环境下，有些官方部门并不认为体制改革属于必须优先解决的问题之列，还有更加重要的事在他们的议程之上。

　　(鸣谢:中体产业)