南方都市报：解读足协七大“金箍棒”

　　争什么，吵什么，足协大棒一出，万马齐谙。两个几乎包罗万象的决议和相关报告就如观音菩萨的金箍，牢牢地套在了职业俱乐部的头上，该做什么，不该做什么，自己掂量着，反正孙悟空跳不出如来佛祖的五指山。

　　足协金箍之遏制投资人

　　——依据《国际足联章程》精神，明确会员协会和俱乐部“未经中国足协批准，不得成立跨地区联赛组织和俱乐部联合体”。

　　解读：《中国足协章程》修订稿中关于职业俱乐部的那部分，明确提出以上条款。去年10月以来的投资人“革命”不是以建立职业联盟和企业联赛相要挟吗？足协在这里明确把投资人可能扔出的炸弹的导火线拆除，反正即使要成立有关机构，也必须要足协的批准。这招是中国足协遏制投资人的重要手段。

　　足协金箍之除四害

　　——凡经道德与公平竞赛委员会认定存在赌、“假”、“黑”、“关联关系”等行为，一律给予取消其从事足球行业的资格或责令“关联关系”俱乐部降级直至开除联赛的处罚。

　　解读：阎世铎在1月5日的足协执委会上称赌、“假”、“黑”、“关联关系”为足球“四害”，现在终于建立了新的道德与公平竞赛委员进行管理并处罚，而处罚的条款也非常明确。特别是对“关联关系”这一新鲜现象的处罚就是为了瓦解由徐明为首的投资人集团的力量。

　　足协金箍之不许罢赛

　　——对于球队罢赛、故意弃权等行为，直接给予降级或取消注册资格。

　　解读：去年联赛北京和大连的罢赛行为，以及之后多家俱乐部串联的罢赛动议，一度让中国足协束手无策。目前这一新的处罚规定，量刑严重，就是为了杜绝这种让足协“害怕”的俱乐部罢赛。但问题是，当时两家俱乐部都不承认自己是罢赛，只承认是暂时终止比赛。看来没有明确界定罢赛的形式，在未来也许会成为朝野双方争论的焦点。

　　足协金箍之有话好好说

　　——凡联赛各类工作人员或球队人员对赛场球迷有不尊重、不礼貌行为，造成严重社会影响的，停止其本赛季参加足球联赛工作的资格。

　　解读：竖中指、辱骂球迷是这两年联赛中比较常见的球员与球迷对立事件。足协对这类行为作出处罚，无可厚非。而且这也有压制双方矛盾进一步激化的防范手段，符合要求联赛稳定的大前提。

　　足协金箍之欠债还钱

　　——凡经相关联赛委员会认定某俱乐部违反工资奖金发放规定，或欠薪超过3个月的，给予该俱乐部罚款并扣除联赛积分的处罚；如果俱乐部在新赛季注册前仍拖欠工资奖金的，将不予办理注册。

　　解读：这一条大家都很清楚了，去年联赛冠军深圳足球俱乐部拖欠球员工资达9个月，造成了中国足球“最穷的球队”夺冠的惊天壮举。现在除了不予注册的手段之外，还增加了罚款和扣联赛积分。但问题是如果东家濒临破产，无钱可付的话，那么球员的利益又如何得到保障？

　　足协金箍之生活在别处

　　——修订《联赛规程》：从2005年开始职业俱乐部不准跨越属地协会迁移主场。

　　解读：此禁令一出，以往诸如北京球迷可以在奥体看到辽宁队的主场比赛，实在混不下去的陕西国力出走宁波等等的中国足球特色现象将不允许存在。这一规定看似合理，为维护球迷利益，加强联赛管理。但问题是如果某球队在主场没有球迷来观看比赛的话，那么还要维护什么球迷的利益呢？同样某些所在城市没有球队的球迷需要看球，那谁来维护他们的利益呢？另外，作为生存的一种手段，树挪死，人挪活，这同样让某些为了市场经营被迫出走的俱乐部雪上加霜。

　　足协金箍之拿来主义

　　——当国家队或赴德08之星队选调队员时，当国家队抽调俱乐部队员不超过两名而联赛不停时，俱乐部不能以任何理由阻止队员按时到国家队报到，属队员问题，取消其参加全国比赛的资格；属俱乐部问题，给予该俱乐部降级处罚。

　　解读：足协在香河足代会上旗帜鲜明地亮出了“08奥运战略”，一切围绕08奥运进行这几年联赛，一切有阻碍此战略的行为一律革除！在中国国家队与地方队争夺球员的事情以往很少发生，但在赴德08之星队选调队员时，却出现了山东鲁能拒绝派出队中球员的事件。显然为了再度统一思想，足协甚至拿出降级处罚也在所不惜。

　　足协改革之降低门槛

　　——将俱乐部基地所有权改为使用权。将俱乐部注册资金和年收入基数适当降低。

　　解读：作为中超中甲的晋阶门槛，中国足协关于俱乐部基地所有权和年收入的问题一直被认为是不可完成的任务。一位俱乐部老总甚至公开宣称所有俱乐部都在造假账，去年在争夺中超名额时，长春亚泰还找到了关于“辽宁俱乐部基地所有权造假”的证据。现在中国足协理顺“冤假错案”，解决俱乐部的实际困难，既给自己少找了麻烦，又顺应了俱乐部的要求。这也算是一个比较进步的改善。

　　足协改革之政府参与

　　——允许有条件的地方足协按照中超中甲俱乐部标准规定，以契约、控股、联办等多种形式组建职业足球俱乐部。

　　解读：原来的俱乐部标准是严格要求地方足协管理和经营分离，不许拥有俱乐部股份。但由于部分俱乐部老板退出，如三年前浙江吉利退出广州足球，广州足协托管两年之久。以后这种情况如果再度发生，该条款就给予了地方足协合法的托管身份，同时也为地方足球争取政府支持提供了法理依据。

　　足协改革之下放经营权

　　——将过去由授权福特宝公司负责开发联赛市场资源的工作，转由联赛委员会负责开发管理。中超委员会尽快组建中超公司，2006年开始独立运作。2005年为中超商务开发转交中超委员会的过渡期。现阶段中超联赛总收入中国足协拿走了25%左右，要保证中国足协的最低收入，保障青少年、女足和培训等支出。

　　解读：去年10月投资人“革命”，除了争取管办分离，争取联赛主权外，联赛的经营权也是争夺焦点之一。在足协大棒明确了主权和商务资源权利属于国家协会之后，通过一年过渡实现真正的中超公司经营和管理联赛商务开发，同时受中超委员会节制，这样就给予了俱乐部部分的联赛经营权，这其实是对投资人的要求部分妥协。但足协最后给自己保了个底，看上去依然十分在意自己的利益。

　　本报特派香河记者　唐元鹏