西安宝马彩票“挂彩”事件，一票惊动万民心，因为一个以承包商为核心的造假团伙，竟打通彩票发行的各个关卡，且连领奖者的所有资料都悉数为假，真可谓浑身是“假”雄赳赳了。据《华西都市报》5月9日报道，以承包商杨某为首的造假团伙控制了整个抽奖过程，只是他们一时疏忽，将装有大奖的信封错位，才使大奖旁落，露了造假的马脚。

　　彩票业作为筹集公益资金的重要渠道，在国外被称为“微笑纳税”或“无痛税收”

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。我国发行彩票之后，还产生了一系列“公益”效应，如直接增加了就业机会和就业渠道、拉动了消费需求并改善了社会收入的二次分配等辅助功能。中国福彩中心调查发现，城乡居民中有85.7%的人有购买彩票的能力，63.8%的人购买过彩票。另外，全国有2.87亿以上的彩民，逾200亿元的市场规模。由此可见，我国彩票市场潜力巨大。

　　然而，近期彩票发行各地事故频发，广大彩民信心受到极大损伤。西安宝马彩票造假事件，将这种损伤推向顶点。“全国彩票是一家”，西安“宝马假彩票事件”立即牵动全国彩市的神经，中国彩票业因此蒙受重大损失也在情理之中。

　　令人不能接受的是，在这些浑身是“假”的作弊者面前，监管者竟全都成了“睁眼瞎”，各监督关口悉数失灵，甚至连假身份证竟也堂而皇之地过了公证关。其实这些假地址、假身份证和假电话等虚假材料，根本经不起任何调查和验证。假若不是造假团伙自己“失手”将诡计败露，也许到现在其他彩民还被蒙在鼓里。此次宝马彩票“挂彩”事件，仅用简单的失职渎职难以自圆其说。

　　时下各地彩票发行屡屡“挂彩”，也凸显了我国在与彩票相关的法律领域存在的“空白”。如现行彩票规范的依据为《民法通则》、《民事诉讼法》、《公证暂行条例》、《公证程序规则》等法律法规，这些法规只有原则性的

　　规定，而恰恰在彩票制造、发行及兑奖等极易发生问题的具体程序中，却缺乏严密的法律法规支持。如此正为作弊者留下了难得的“空间”。

　　要把西安彩票事件对彩民信心的伤害降到最低程度，除了把该案件相关猫腻一查到底外，还很有必要对各地彩票发行中的可疑问题，进行认真的审查，并做到有弊必纠。同时也应加快立法步伐，促使《彩票法》等相关法律法规尽快出台，并落实专门的机构对彩票业进行规范和管理。只有如此，彩票业才能重新赢得社会的信任，追回流失的彩民！□周士君