制定规划是一门深奥的学问，是中国足球众多研究领域中顶尖的学术门类，尤其是足协干部在实际工作中的一门领导艺术。中国足球规划学与其他领域的规划学存在着很大的不同，这主要体现在规划的时间跨度方面。其他领域的规划一般都以五年为一个时间跨度，史称：“第X个五年规划”，简称：“X五规划”。而中国足球规划学的时间跨度一律采用“十年制”，即：以十年为一个时间跨度。其原因就在于，中国足球是一项千年大计，决不能够出现在一千年即将结束的时候，第二百个五年规划被人们简称为“二百五规划”。所以，在中
国足球规划学的学术领域中，如何避免“二百五规划”的出现，就成为首要的学术课题。
以十年为一个时间跨度，并不意味着“十年一贯制”。怎样在十年之中进一步细化时间段，这才是中国足球规划学中最具历史难度的命题。过去，中国足协对这一难题的处理方法是实行“三七开”，即：头七年的规划是实的，后三年的规划是虚的。这是因为，没有哪一位足协干部能够在领导岗位上坐足十年。所以，头七年的规划是定给自己的，而后三年的规划则有很大可能是定给别人的。这就是“三七开规划法”的历史渊源。
“三七开规划法”目前已经成为中国足球规划学中的主流学派。如何在头七年中体现“实”，又如何在后三年中体现“虚”，是这个学派致力研究的主攻方向。最近，中国足协在这项研究中已经取得了突破性的进展。在同一个十年规划中，把头七年的标准确立为“世界杯赛上进一个球”，而把后三年的标准制定为“2014年世界杯进16强”，在头七年中尽量降低标准，在后三年中尽量提高标准，这样的思路已经成为“三七开规划法”的具体应用准则。这是中国足协的领导干部及研究人员对于中国足球规划学的最新研究成果。
“规划”二字值得深入研究。“规”是提出设想，而“化”则是把设想具体落实。所以，“规划”二字其实是两个进程。任何一项规划，到最后不外乎两种结果，一是“规而化之”，规划落实；二是“规而不化”，规划落空。在规划学中，偏重于“规”还是偏重于“化”，会造成两种截然不同的结局。中国足协采取的研究策略是：既偏重“规”，又兼顾“化”。具体实施方法就是：以模棱两可的文字和含糊其词的语言，制定一些基本上无法去“化”的“规”，由此迫使对立学派根本无从下口。这样的方式，已经是目前中国足球规划学研究中的主流学术风气。
过去，中国足坛在对于足球规划学的研究中没少交学费。例如，因为“足球总体实力位居亚洲前列”这句话的失策，就不得不花费精力推广“二流论”进行弥补；因为“足球产业体系基本形成，足球市场初步建立并逐步完善”这一目标的落空，就不得不对职业联赛体制实行推倒重来。在规划学的学术领域内，中国足球界交的学费已经难以计数。看来，在今后的规划学研究中避免“二百五规划”的出现，依然是中国足球面对的首要课题。(叼得一)
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