户外事故频发显救援困境 新疆首推管理办法

户外事故频发凸显救援困境。

　　在被称为户外探险运动“乐园”的新疆，近年来山难事件逐年增加，给这项充满挑战精神的运动蒙上了阴影，也暴露出户外救援的困境。

　　塔城市某中学教师只身到克拉玛依泥火山景区游玩，24日17时许给家人打电话，说自己摔伤。家人寻找一夜无果，第二天向新疆红十字蓝天救援队求援。新疆红十字蓝天救援队立即展开搜索，在28日20时许找到遇难者遗体。

　　此前，22日，新疆红十字蓝天救援队接到来自四川的探险者小张家人的求救电话。7月上旬，小张只身涉险，从呼图壁县进入狼塔线，打算穿越南天山，10多天后与家人失联。

　　“出事都是因为过于冒险，对探险地无知、准备不充分，还不听劝，最后酿成大祸。”新疆红十字蓝天救援队队长安少华说，而每次山难事件，都会牵动很多人的心，要付出大量人力、物力、财力，像这两次救援，当地都组织公安、消防、武警等参加搜救，动用大量公共资源。

　　新疆维吾尔自治区体育局登山运动管理中心负责人陈忠良表示，户外事故大多是由于参与者缺乏对户外知识、装备技术及户外安全控制的了解所造成。新疆陆地景区多而分散，一些户外活动组织机构准入门槛低，甚至网络发帖随意组队，都可能引发危险事故。

　　新疆红十字蓝天救援队秘书组工作人员“蜗窝牛”告诉记者，新疆红十字蓝天救援队2011年成立以来，接到的户外事故救援任务逐年增加，2012年为11次，去年达18次，今年截至目前已超过12次。

　　新疆另一支民间户外救援力量山友救援队每年救援任务也达十余次。山友救援队负责人杨军表示，新疆原始森林、冰川、高山、沙漠等特种旅游资源丰富，只有得到救援体系保障的时候，驴友才可安享特种旅游的快乐。但从现状来看，新疆的户外救援力量和体系仍比较薄弱和落后。

　　“救援队员平时都有各自的工作，每一次救援产生的费用均因志愿者自行承担，但大家为了这份爱心事业，无怨无悔。”安少华告诉记者，自己经营着一家防水工程公司，为了最近这两次救援任务，错过了两次金额达数百万元的投标。

　　作为新疆唯一的官方救援队伍，新疆户外救援队虽然有政府财政支持，但资金、装备非常有限，只有十余名成员，一般只负责山地救援，在参与陆地救援等繁重救援任务时，往往需民间救援力量补充。

　　业内人士认为，完善的户外救援体系，应由官方救援机构牵头，与专业的民间救援力量、旅游景区、旅游线路所在的当地政府等共同组成，从而建立起高效联动的新疆户外与特种旅游救援机制。

　　今年5月，新疆出台首个户外运动管理办法，规定在新疆境内开展户外运动应进行报备、风险评估，并明确指出，户外运动爱好者遇到户外事故接受救援时，将承担相应救助费用，政府不再全额埋单。

　　业内人士普遍认为，这一立法有利于打造一个安全、科学、规范的户外运动氛围，使户外运动项目范围更加细化和明确，不过，如何提高驴友安全防范意识、增强民间救援力量造血功能，仍需要做大量工作。

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