国家体育总局副局长杨树安（右）与香港马会行政总裁应家柏（左）交谈

　　5月28日，国家体育总局副局长、中国奥委会副主席杨树安会见了来京出席香港马会助力内地全民健身公益活动启动仪式的香港马会行政总裁应家柏一行。杨树安代表国家体育总局欢迎应家柏一行，感谢香港马会长期以来对内地体育事业的大力支持。双方围绕继续深化在马术运动和体育彩票等方面合作交换了意见。

　　作为一种体育竞技活动，赛马在国人的观念中更多地和马彩结合在一起，这种被世界称为“国王的运动”的竞技活动，由此也披上了一层慈善的色彩。虽然今年来国内速度赛马活动日益频繁，但由于经历了不同时期曾有三次禁令，令国内马圈对马彩有些欲言又止、避而不谈的意思。

　　三次禁令分别是发生在1992年，针对珠江三角洲地区日益猖獗的香港赛马的“外围马”活动，有关部门颁布的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》；第二次是2000年，国家在广州试点的允许经营博彩的赛马会因作弊、财物混乱等多种因素被叫停：第三次是在2001年到2002年，成都市借“首届中国西部民族马术节”活动大肆赌马的丑闻被曝光，国家五部委随即开始联合打击赌马现象，封闭了多数赛马场。

　　就第一次禁令而言，它的产生可能是催生国家允许广州经营博彩赛马的原因之一。但不可否认，三次禁令的出现，既体现了国家希望规范马彩发行的意向，又认识到国内缺乏能承接起这项重任的机构，当国内在监督机制和博彩管理机构规范运行方面较之发达国家仍有许多不足之处的时候，国家对马彩发行对社会影响和国家形象的建立仍有不确定性。

　　随着国内速度赛马运动和新疆、内蒙传统农牧区政府通过发展马产业提升农牧民收入诉求的不断加强，大家对速度赛马和马彩开放增加了许多期待。诚然，先不谈国家允许发行的福彩、体彩对慈善事业和体育事业发展发挥的巨大作用，就现行两种彩票对就业发展的促进，也是一个诱人的机遇。如果再加上马彩发行后对整个马产业及周边产业的影响，其经济和社会价值将是不可估量的。曾有新疆的马圈人士透露，如果中央在新疆试行马彩，新疆有信心在几年内将马产业做成一个千亿产业。

　　此次香港马会行政总裁与国家体育总局副局长、中国奥委会副主席杨树安的见面虽然未有确定性的消息传出，但对于中国马圈来说，这无疑是一个透露利好的消息。不过也要认识到，赛马虽然是国家体育总局主管业务，但马彩已经不再是单纯的体育彩票发行问题，而是涉及到方方面面稳定和发展的问题，国家体育总局具有建议权，不过决定权仍在中央领导集体手中。

　　不过马圈人也不用沮丧，内地管理、香港运行的模式在国内各种基础设施运行中已有先例，最著名的莫过于港铁对深圳地铁的管理工作，或许随着香港马会的介入，中国马彩发行的曙光已经出现。

　　主要赛马国家发展现状及对本国经济的影响

　　1、英国

　　英国既是纯血马诞生的摇篮，又是现代赛马运动的发源地。拥有三百多年历史的赛马运动，目前在英国是仅次于足球的第二大运动。而声名显赫的赛马业也是英国国内的第十大产业。

　　2006年英国赛马彩票投注150.39亿欧元，居世界第二位。税收3.53亿欧元。英国主要赛马产业共提供了22000个全职和兼职的就业机会。

　　英国赛马业对带动农业、畜牧业等上下游相关产业的发展起着非常积极的作用，并且由于赛马业的兴盛和发展。引导英国在生物工程学科，兽医学及围绕着赛马业的各项学科和技术都获得令世人瞩目的突破和进展。

　　在社会文化发展领域中，赛马业已从传统贵族参与转变为社会各阶层，男女老少，全民参与的文明娱乐和大众社交活动，并成为英国文化中不可缺少的组成部分。

　　2、法国

　　法国是世界赛马彩票的重要发源地。法国为世界第四大赛马彩票国家，全法国有270个赛马场（这个数字比欧洲其它国家赛马场的总数还要多），数量仅次于澳大利亚居世界第二位。

　　赛马产业已成为法周的重要产业之一，2006年法国赛马彩票投注83.02亿欧元，居世界第二位，税收10.5亿欧元。同时也为社会提供了大量就业机会（从业人员约52500人）。减轻了政府的就业压力。就广大民众而言。赛马是一项就集体育、休闲、娱乐为一体、深得民众喜爱的运动。历史悠久的马文化如同法兰西其它传统文化一样。已成为法兰西文化的一个重要组成部分，甚至文学艺术作品中随处可见“马蹄翻飞”。赛马以其渊源的历史和显着的经济和社会效益成为许多法国人生活中不可或缺的篇章。

　　3。日本

　　赛马本是起源于西方的运动，但这项运动却在日本这个东方国家，得到发扬广大了。甚至说到了登峰造极的地步：从上世纪九十年代开始到现在。日本都始终牢牢占据着世界赛马彩票年销售总量第一的宝座，特别是在1997年，更是创出一年销售4兆日元（443亿美元）。

　　赛马彩票这一令人难以置信的历史天量。即便是1998年以后。日本国内经济陷入长期低迷，殃及日本赛马市场也因此受到重创，导致进场参赛与赌马人数日渐萎缩，营收年年滑坡，但其它各国仍难以望其项背。2006年日本赛马迷共下注2。8兆日元（310亿美元），金额仍是全球之冠，甚至几乎是美国的两倍。

　　日本发行赛马彩票的主要目的是“谋求赛马事业的健康发展，为马匹的改良繁殖以及振兴畜产做贡献”。为此，中央赛马实行国库缴纳金制度。根据H本中央赛马会法的规定，政府有义务将国库缴纳金的3/4用于畜产振兴事业。1，4用于社会福利事业。另外，根据1991年5月修改的法律，为了使中央赛马的收益得到更有效的利用，以日本中央赛马会（JRA）所保留的部分盈余为财源。设立了特别振兴资金。特别振兴资金用于有助于赛马健康发展的事业以及促进畜产振兴的事业。2004年日本赛马彩票投注309.80亿美元，居世界第一位，马彩上缴“国库缴纳金”约3000亿日元，其中大部分用于农村畜牧业的发展。

　　4、美国

　　赛马是美国观众广泛参与的竞猜型体育活动之一，全年赛马次数超过10万场次，位居世界第一。

　　美国拥有发达的涉马体育运动和涉马休闲娱乐的市场，拥有发达的马粮、马药、马兽医、马鞍具、马饰具等相关生产行业，拥有马教育、马科研、马出版、马媒体和马艺术等与马业相关的文化产业。

　　2005年美国有920万马匹，460万美国人以马主、服务人员、雇员、志愿者等身份参与到马业中来。数亿计的观众也参与进来。2005年，美国赛马业贡献GDP为261亿美元，展览马业贡献为287亿美元，休闲娱乐马业为319亿美元，赛马带动的其他产业为146亿美元，整个马产业对美国的GDP贡献总计为1015.8亿美元。马业直接提供45.36万个全职工作，马业的供应商和雇员的消费将会额外增加141.13万个全职工作。2005年美国马业向联邦政府、州、当地政府纳税总计19亿美元。其中向联邦政府纳税5.88亿美元，向州政府纳税10.17亿美元，向地方政府纳税2.75亿美元。