局长报告解读：重视非奥项目 竞技结果有不确定性

　　“中国有句老话：‘坚车能负重、过河不如舟，骏马能历险、耕田不如牛’。人民群众除了喜欢奥运项目外，非奥项目在全民健身活动中具有特殊优势和不可替代的作用。”国家体育总局局长刘鹏在强调奥运备战工作的同时，还重点强调了非奥项目在体育工作中具有不可替代的作用，号召各地体育主管部门要认真对待、重视非奥项目在各地的开展。

　　刘鹏在谈到做好今年群众体育工作时指出，必须高度认识“全民健身与奥运同行”的重要意义。他说，我们应该使更多的老百姓都从筹办奥运中受益，受强身健体之益、受科学文明的生活方式之益。组织开展大型群体活动并与小型多样的活动相结合，是普及、宣传、带动全民健身的有效方式。要坚持“有创意、有影响、有规模、群众受益”的原则，认真组织好总局确定的65项“全民健身与奥运同行”系列大型活动。

　　非奥运项目具有五个鲜明的特点：一是数量多。重新归纳正式开展的我国体育项目有76个，其中奥运项目只有28个，非奥项目占据了绝大多数，而且数量还在不断增加。二是普及面广。非奥项目大多具有健身功效，这就为非奥项目的发展提供了广阔的发展空间。三是蕴涵丰富文化意识。刘鹏举例说，像龙舟、龙狮这样的中国传统体育项目蕴涵着丰富的文化内涵。四是担负为国争光的任务，也是项目自身的审美需要。五是具有独特项目特点。非奥项目的开展还具有很高的政策含量。

　　刘鹏说，我们必须坚持奥运项目与非奥项目协调发展，加强对非奥项目的政策引导和组织管理，这也是体育全面、协调发展的内在要求。要采取措施，努力提高非奥项目、特别是我国优势项目的竞技水平，既带动非奥项目在群众中的普及和发展，又要力争在非奥项目的国际比赛中为国争光。

　　竞技体育大赛的结果历来都是在特定地点、特定时间、特定环境里产生的，比赛的成绩和名次不是既定的结果，具有很强的不确定性。我们的备战工作紧锣密鼓，可我们的对手同样是马不停蹄，围绕备战的各项保障措施层出不穷，气势逼人。国家体育总局局长刘鹏18日在全国体育局长会议上特别列举了诸多国家围绕北京奥运紧锣密鼓的行动，他特别强调备战2008年奥运会形势严峻。

　　刘鹏在谈到2007年各项工作任务时要求：务必突出重点、着力于细，全力以赴做好2008年奥运会决定性阶段的备战工作。刘鹏表示，竞技体育大赛的成绩和名次具有很强的不确定性。备战2008年奥运会，我们务必对外举哀兵、唱低调，对内树雄心、攀高峰，决不能有丝毫松懈，这是由竞技体育的特殊规律所决定的。特别要力戒嘴上举哀兵，心里却轻敌的盲目乐观的“假哀兵”。

　　刘鹏指出，近期世界很多国家为备战北京奥运会不遗余力，所增加的投入、采取的措施和在世界大赛中表现出竞技水平提高的势头，都给我们敲响了警钟。从2005年到2006年世界大赛成绩看，美国、俄罗斯的奖牌数明显高于我们，我们的整体实力在世界体坛仍处于第二集团。

　　刘鹏说，从多哈亚运会看，虽然我们圆满完成了参赛任务，取得了一些好成绩，但冷静分析，我们除部分项目达到世界先进水平外，相当部分项目获金牌的成绩在奥运会上缺乏

竞争力，还有相当部分项目距世界先进水平有较大差距。

　　刘鹏表示，从2006年奥运项目的比赛成绩看，我们绝大部分金牌和奖牌仍然来自

乒乓球、羽毛球、女子举重、跳水、射击、体操、女子跆拳道等传统优势项目，但这些项目夺金空间已近饱和，再增加金牌几乎没有余地。优势项目要保持优势，既面临对手进步的挑战，又面临着规则修改的挑战。

　　此外，2006年我们集体球类项目成绩整体下滑；田径、游泳两个基础大项没有世界锦标赛，从国际组织公布的年度最好成绩看，在两个大项共81个小项中，我们只有男子110米栏、男子20公里竞走和男子200米蝶泳等个别项目比出了较好成绩，其他项目水平提高缓慢。而我们的主要对手却在大幅度提高成绩，在一些我们的重点小项上屡破世界纪录，我们与对手的差距进一步拉大。

　　刘鹏还提到，在本周期我们一些潜优势项目和落后项目有突破和进步，但综合分析，这些项目还是单打独斗，孤军奋战，成绩还不稳定，取得的成绩具有一定的偶然性，没有形成集团冲金的优势和厚势。要在2008年奥运会上夺金，还有相当难度。

　　刘鹏说，总之当前的形势是有喜有忧。喜的是一些优势项目保持了优势，忧的是再增加金牌几乎没有余地；喜的是一些潜优势项目有所突破，忧的是水平和状态并不稳定；更忧的是集体球类项目整体下滑；再忧的是，田径、游泳等基础大项与世界的差距进一步拉大。总的来说，忧大于喜。面对严峻的备战形势，我们没有任何退路，必须树立荣辱与共、打好2008年奥运会这一仗的决心和信心。

　　刘鹏还强调，集体球类项目一定要坚决缩短联赛时间，集中精力，突出重点，严格管理，抓好训练。要花大力气深化对项目规律的认识，提高把握好项目的业务能力，提高技、战术水平，力争在北京奥运会上有良好的表现，不辜负广大人民群众的期盼。

　　“北京奥运会主会场‘鸟巢’的主体结构已经建成，静静地矗立在北京的中轴线上，等待着我们为它增光添彩”，这是国家体育总局局长刘鹏写在2006年工作报告最后一段中的部分文字。在他的报告中对全国体育界高举邓小平理论和“

三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结一致，奋发有为，顽强拼搏，负重前行，以北京奥运会的优异成绩，以中国体育事业的全面发展和进步，为构建社会主义和谐社会做出更大贡献也做出了具体的部署。

　　刘鹏在报告中强调，要牢记体育工作的社会责任，振奋精神，努力工作，为构建社会主义和谐社会贡献力量。刘鹏在报告中指出，党的十六届六中全会做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。随着经济发展和社会进步，体育的作用越来越重要。体育不仅仅是一种身体运动，更是一种教育手段，一种生活方式，一种精神载体，一种财富基石，对于建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，具有独特的价值和重要作用。体育界要认真学习、深刻领会、全面贯彻会议精神，全面认识体育与和谐社会建设的广泛联系，努力促进和谐社会建设，努力倡导和发展社会主义和谐体育。

　　发展和谐体育，就要把增强人民体质、满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的出发点和归宿；就要进一步提高运动技术水平，努力在北京奥运会上取得好成绩；就要充分认识和发挥体育的文化功能和文明价值；就要以科学发展观为统领，正确认识和处理体育发展中的重要关系。

　　发展和谐体育，刘鹏还特别强调了体育外事工作的重要性。他说：“体育外事工作是体育工作中具有独特作用的重要组成部分，筹办奥运会更是一次规模空前的对外交流活动。我们要加强与国际和其他国家体育组织的联系和沟通，促进相互交流和友谊，为北京奥运会的成功举办营造良好的国际环境，树立我国良好国家形象。”

　　刘鹏同时指出，发展和谐体育，要加强体育工作者作风建设和能力建设，努力适应当前形势和任务的需要，第一，改进工作作风，提高工作效率；第二，努力钻研业务，提升干部素质，提高管理水平；第三，加强政策研究和制度建设。

　　各项工作顺利推进 “十一五”开局良好

　　2006年是“十一五”的开局之年，在这一年中，体育工作坚持以科学发展观为统领，竞技备战紧张有序，群众体育全面推进，其他各个领域也都取得了新的成绩。国家体育总局局长刘鹏表示，“可以说‘十一五’体育事业起步顺利，开局良好。”

　　2006年3月，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》正式印发。国家体育总局根据国家对国民经济和社会发展的总体要求和规划部署，以及新的历史条件下体育事业发展的形势和任务，出台了《体育事业“十一五”规划》；各省、自治区、直辖市制定发布了本地区的体育事业“十一五”规划。这些规划以科学发展观为指导，在总结以往体育发展的成绩、经验、教训的基础上，对“十一五”体育事业做出了科学部署，提出了切实可行的发展目标和措施，反映了对新时期体育事业、体育工作更加全面深刻的认识。

　　刘鹏在报告中还指出，2006年，奥运备战有序展开，部分项目成绩有所突破。2006年，各项备战措施进一步落实，全国体育界统一思想，团结一致，“心往一处想，劲往一处使”，上下联动、密切配合，使各项备战措施进一步得到落实。我国部分奥运项目在一系列世界大赛中取得优异成绩，特别是在部分小项上取得了突破。中国体操队在世界锦标赛上夺取8金，创造了体操世锦赛夺冠数量的历史纪录，女队首次夺得团体比赛桂冠，实现重大突破。射击项目参加今年世锦赛取得5枚金牌。女子网球、男女赛艇、男子重剑、女子帆船、男子古典跤、女子射箭也都表现出亮点，获得了世界冠军。在都灵冬奥会上，中国体育代表团获得了2金、4银、5铜的好成绩，部分落后项目取得了突破，奖牌数超过历届，实现了成绩稳中有升的目标，展现出让世界感动的精神和意志。在多哈亚运会上，中国体育代表团获得165枚金牌，316枚奖牌，圆满完成参赛任务，再次蝉联了金牌数和奖牌数第一，并表现出良好的体育道德和精神风貌，增强了与亚洲各个国家和地区的友好交往，扩大了国际影响，取得了运动成绩和精神文明双丰收，对于备战北京奥运会具有重要的实战演练意义，达到了发现问题、锻炼队伍的目的。

　　刘鹏在报告中强调，2006年群众体育工作全面推进；体育产业及其他各项体育工作也在全面推进；各地区体育工作不断创新，亮点纷呈。2006年建成并开通了体育彩票全热线销售系统，全年共销售体育彩票323.6亿元，筹集公益金106.6亿元。2006年国家体育总局提出“全民健身与奥运同行”的主题，围绕北京奥运会的筹备在全国组织了一系列群众喜闻乐见、有影响、有规模、有声势、有特色的群众体育健身活动。

　　此外，国家体育总局以实施“农民体育健身工程”为重点，进一步加大了全民健身体育设施的建设力度。据刘鹏介绍，2006年，总局投入体育彩票公益金2000万元，在全国城乡居民小区共建设全民健身路径400条；投入体育彩票公益金5000万元，在老少边穷地区援建“雪炭工程”38个；投入1000万元，资助建设全民健身活动中心16个；投入1000万元，资助建设全民健身活动基地4个。

　　另外，以推动农村体育事业发展、造福亿万农民为宗旨的农民体育健身工程，正式列入了国家“十一五”规划。2006年，国家体育总局投入体育彩票公益金8500万元，国家发改委投入1000万元，各地方投入配套资金，使农民体育健身工程在全国正式实施，以实施“农民体育健身工程”为重点，进一步加大了全民健身体育设施的建设力度；学校体育场馆向社会开放工作取得了新进展；第二次国民体质监测工作顺利完成。

　　备战决定性阶段 着力做好保障工作

　　今年是北京奥运会前的最后一个完整年度，奥运备战进入决定性阶段。科学安排，合理筹划，提高效率，扎实备战，并以此带动各项事业的发展，国家体育总局局长刘鹏在报告中指出，要围绕奥运参赛目标和队伍现状，突出重点，着力于细，有的放矢，切实提高备战工作的针对性和实效性；确保各项保障措施更加充分、细致、及时、有效。其中着力要做好的是六个方面的保障工作。

　　一是加强组织保障，构建和完善复合型训练、管理和保障团队。

　　要求各项目建立复合型国家队训练管理体制，实行队委会领导下的分工负责制，这是在总结多年来国家队管理的经验和教训后提出的，这种体制有利于保证教练员集中精力抓好训练，有利于发挥集体智慧，有利于责权利的统一，对于规范国家队管理工作，加强运动项目管理中心对国家队工作的领导力度，完成好2008年北京奥运会的任务将起到积极的作用。

　　二是加强科技保障，切实解决重点项目训练中的关键问题。

　　坚持科研攻关课题来源于运动训练第一线，科研攻关成果评价实行生产力标准的原则。现在距奥运会只有一年多的时间，备战奥运会的科研工作也要缩短战线、突出重点、集中资源、加强针对性，围绕重点项目、重点运动员的需要，立足于解决一线运动队遇到的难点和重点问题，紧紧瞄准金牌，瞄准优势项目的巩固，瞄准潜优势和落后项目的进步与突破，刻苦攻关，实现最大效益。

　　三是做好舆论保障。

　　要从讲政治的高度做好舆论保障工作，就要加强对舆论的引导和协调。

　　四是切实做好运动员保障制度的落实。

　　要不断完善以“伤残互助、医疗照顾、退役安置、学习资助、人文关怀”为主要内容的运动员保障政策与经费支持平台，进一步执行好《关于进一步加强运动员保障工作的通知》和《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》等有关政策，充分调动行业和地方的积极性，做好体育行业职业技能鉴定工作，积极构建国家、行业、地方共同参与、各负其责的三位一体的运动员保障体系，以利运动员安心备战。

　　五是继续加强经费、场地、后勤等其他各项保障措施。

　　要切实按照“眼睛向下看，围着项目转”的工作要求，了解情况、研究问题、解决矛盾、提供服务。要高效、优质地完成总局奥运场馆和国家队训练设施的建设任务，确保国家队备战训练的需要。

　　六是加强对运动员、运动队无形资产开发的规范和引导，处理好市场开发工作与训练备战的关系。

　　对于备战期间运动员参与各类社会活动和商业活动，一是要严格管理，二要合理支持。还要特别指出，奥运会还未到来，有些地方和单位就开始提出对在奥运会上取得优异成绩的运动员给予各种形式的奖励。这样做的动机虽然是好的，但要看到，历史的经验已经反复验证，如果在奥运大赛前就对运动员悬赏，会造成运动员思想和心理的波动和干扰，极不利于在奥运大赛中正常发挥，这样的教训已经有很多。各运动项目中心、各地方体育局、各运动队，遇到这种在08奥运会前悬赏的情况，要耐心说服，讲明大义。