12月24日中午，市环保监测中心的数据显示，当天北京市区空气污染指数85，空气质量为良。至此，2006年本市市区空气质量二级和好于二级的天数已达238天，2006年市政府确定的在直接关系群众生活方面拟办的重要实事之一，即“全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到65%”的目标实现了。同时，也标志着自1999年以来本市空气质量连续8年得到改善。2006年到目前为止的空气质量达标天比1998年的100天增加了138天。

　　空气环境喜中有忧

　　监测数据显示，与2005年同期相比，一二级天数多了4天，其中一级天25个，二级天213个。三级天96个，比2005年少了22天。但由于本市大气污染物排放量大、环境容量有限，以及受到上游沙尘和多次不利气象条件的影响，空气质量四级以上的天数达到24天，比2005年有所增加。

　　实现目标一波三折

　　回顾2006年实现空气质量改善目标的过程，气象因素有好有坏，人为因素可圈可点，实现目标的历程真可谓一波三折，完成任务既有人努力、也有天帮忙。

　　2006年前4个月开局不利。受静风、大雾等不利气象条件和多次外来沙尘的影响，空气质量指标完成情况很不理想，达标天数只有60天，同比减少16天。加之2006年的指标比2005年的达标总天数多了4天，前4个月，空气质量达标天的亏空达到了20天。

　　在这一紧急时刻，4月20日，市委、市政府召开了全市领导干部大气污染治理电视电话会议，全面动员。刘淇书记发表重要讲话、王岐山市长亲自主持会议、吉林副市长就加强防治大气污染工作做了具体部署。刘淇书记提出2006年空气质量改善65%的“目标不退不让、承诺的任务必须完成”和施工工地要做到“五个100%”的要求。各区县、各有关部门认真落实市领导的要求，密切配合协同作战，加大执法检查力度，使工地环保措施达标率由原来的不足60%，很快提升到90%多，达到历史最好水平。到6月底，市区空气质量达标天数亏空在前四个月的基础上找回了6天，同比还少10天。

　　七、八月份多雨，全市上下抓住气象条件有利于空气质量改善的时机，继续加大污染控制力度，一举扭转了被动局面，空气质量达到历史同期最好水平，两个月分别拿到了29个和30个达标天。8月底，达标天数达到166，同比增加2天，扭转了被动局面。

　　进入冬季，针对采暖季污染物排放量增加和可能经常发生的逆温、大雾天气，11月初吉林副市长及时召开了全市大气污染治理工作会议，对最后两个月的大气污染防治工作作出全面部署，全市各区县、各部门一盘棋，打响了控制冬季大气污染战役。进入采暖季气象条件总体正常，加上多年燃煤锅炉改造和2006年几个主要电厂脱硫除尘工程完成成果显现，11月的达标天数同比增加9天，为全年空气质量改善目标的实现奠定了基础。

　　领导重视全市努力

　　2006年的空气质量改善目标在几经波折后得以提前实现，是党中央、国务院的关心，中央在京单位和解放军、武警驻京部队大力支持的结果，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，也是全市上下共同努力的结果。

　　市委、市政府认真落实科学发展观，高度重视环保工作。2006年以来市领导多次听取汇报专题研究环保特别是大气污染治理工作，刘淇书记还亲自带队到市环保局调研，强调要发扬红军长征不畏任何艰难险阻、敢于征服一切困难的精神，做好北京市的环境保护工作。要下定决心，创新工作思路，坚决突破大气污染治理的瓶颈，使首都大气污染治理工作上一个新台阶。王岐山市长强调要在抓好大气污染治理的同时，全面改善环境质量。吉林副市长两次召开市环委会、多次召开协调会，与各区县、各部门一起研究解决各种难题。国家环保总局局长周生贤等领导也对北京市的环保工作进行了调研，全国人大常委会执法检查组对本市贯彻执行大气法等情况进行了执法检查；市人大常委会对本市大气防治工作等进行了专项评议。

　　市政府还制定下发了《关于贯彻〈国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的意见》、《北京市‘十一五’时期环境保护和生态建设规划》和《“十一五”期间北京市主要污染物排放总量控制计划》，与各区县政府和有关部门签订了污染物排放总量削减目标责任书。

　　措施落实减排见效

　　第十二阶段控制大气污染措施得到了很好的贯彻落实，为完成2006年任务提供了有力支持。2006年本市从控制新增排污入手，开展了新城区域战略环评、区域环境影响评价以及城市中心区交通规划环评等，把环境保护要求纳入城市建设、区域开发等各类规划中，从源头上把好环保关，控制污染“增量”。2006年，全市在经济持续增长的情况下，国家要求削减的大气和水两项主要污染物指标都有所下降，其中二氧化硫下降了7.9%。

　　控制煤烟型污染取得新进展。1998年以来城八区累计92%的20吨以下的燃煤锅炉改用了清洁能源。2006年本市天然气使用量计划42亿立方米，又有1479台燃煤锅炉退役。继东城区东四三条至八条、西城区西四北头条至八条平房地区成功实施了“煤改电”示范工程后，2006年西城区府右街地区也实现了“煤改电”。目前全市超过一万户平房居民告别了烟熏火燎的小煤炉，用上了清洁、方便、安全的蓄能电暖器，享受着市政府的低谷电价优惠政策。市区煤烟型污染状况得到进一步改善。

　　工业污染治理取得进展。北京焦化厂于7月全面停产，每年减少煤炭用量300万吨、二氧化硫排放1200吨、有组织和无组织尘排放4000吨；首钢2号焦炉于2006年5月初停产；五大燃煤电厂脱硫、脱氮和除尘工程进展顺利，到年底，除京丰电厂外其他热电厂已全部完成脱硫工程。

　　继2005年年底本市提前执行国家第三阶段机动车排放标准后，2006年12月1日起，本市不再给未安装车载诊断系统(OBD)的机动车发放牌照。同时，还更新淘汰了1.4万辆老旧出租车、3038辆老旧公交车；进一步加强对农用车排放的执法监查，保证达标上路；启动了柴油车污染治理、储油库、加油站以及油罐车的油气回收治理示范工程。

　　强化管理公众参与

　　按照刘淇书记提出的“五个100%”要求，各区县和各有关部门对全市建筑、拆迁、市政道路、园林绿化工地、裸地等多次进行专项执法检查行动，曝光违法施工工地和单位100多个，有效遏制了扬尘污染违法行为的发生。针对道路遗洒和渣土运输车尾气污染严重的问题，自10月1日起，未取得绿色环保标志、封闭不好的渣土运输车辆不得承担二环路内的渣土运输任务。针对春季沙尘天较多的情况，相关部门多次组织启动《大风沙尘天气污染控制预案》，增加道路冲刷和洒水频次，全力减少沙尘重污染天气对空气质量的影响。此外，对露天焚烧、烧烤及油烟污染、煤质和油品也加大了查处力度，有效地减少了低空排放污染。园林绿化、农业等部门加快生态环境建设进程，市区绿化672公顷、实施播草盖沙2900公顷和生物覆盖3300公顷、营造水源和水土保持林5300公顷。

　　以“绿色奥运”为主题的多种公众参与活动遍布全市，世界环境日期间，众多车友俱乐部、民间环保组织、大学生志愿者和新闻媒体倡议“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车”，20多万有车族放弃爱车绿色出行；中非论坛北京峰会期间，40余万车友积极践行“少开一天车”的承诺，为改善空气量和缓解交通拥堵作出了贡献。12369环保咨询投诉中心投入运行，促进了市民投诉的污染扰民问题的解决。环境信息进一步公开，环保部门与群众的联系更加紧密。

　　市环保局副局长、新闻发言人杜少中表示，北京的空气质量改善不是单纯的为了完成任务，而是要让全体市民享受到尽可能多的达标天，238天是2006年的目标，不能因为完成任务了就放松努力。必须看到尽管本市连续8年实现了空气质量改善目标，但65%的达标天水平还是比较低的。全市的空气质量与国家标准、奥运目标、市民期望和