2005年全国体育局长会议2月3日上午在北京举行，国家体育总局局长刘鹏在会上作了题为《树立和落实科学发展观，以筹备2008年奥运会为重大契机，大力推动全民健身，抓紧竞技备战，推进我国体育事业全面、协调、可持续发展》的报告。刘鹏谈当前体育工作面临的形势的时候，谈到全面参赛并取得优异成绩更是我国体育系统 不可替代的历史责任，也是北京奥运会能否取得成功的关键因素。
我们必须以更宽广的视野认识体育在建设有中国特色社会主义中的作用和地位。体育是社会主义现代化建设和全面建设小康社会的重要组成部分，是加强党的执政能力建设的重要一环。对树立和贯彻“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会，丰富社会生活，倡导先进文化都具有十分重要的作用。而且，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，体育的作用就越显著，地位就更重要。我们必须从促进社会全面进步和协调发展的高度认识到广大体育工作者肩负的职责重要而光荣。与此同时，也应该清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会对体育工作提出了全新要求。为全民健身提供更好的条件和服务是我们的重要职责。2008年北京奥运会务必取得优异运动成绩是我们必须完成好的任务。社会主义市场经济迫切要求体育产业得到健康快速发展。依法治体是新时期对体育工作的必然要求。深化体育改革的任务依然十分繁重。在新的历史条件下，体育系统面临很多新任务、新情况和新问题，机遇与挑战并存，进取与责任同在。必须付出百倍的努力才能完成历史赋予的光荣使命。
首先从我国群众体育发展的现实情况来看，广大人民群众日益增长的体育文化需求，越来越迫切的强体健身需求对体育工作提出了更多、更高的要求，社会所能提供的体育资源与广大人民群众的体育需求仍然还有很大差距。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求到2020年建成全民健身体系。明确将全民健身体系列为全面建设小康社会的“五大”建设体系之一，表明提高人民群众的健康素质是党和政府工作中的一项重大任务。全民健身作为政府推动的一项社会公益活动，对于增强人民体质，培养意志品质和建设精神文明，构建和谐社会，落实以人为本的科学发展观，促进社会全面协调可持续发展都具有重要的现实意义。国家体育总局责任重大，地方各级体育部门责无旁贷，广大体育工作者义不容辞。
我国群众体育的场地设施数量严重不足，一些场馆质量不高、开放和利用率低。体育人口比例和发达国家相比还有很大差距，体育人口结构不合理，地区之间、城乡之间不平衡。占我国人口绝大多数的广大农村地区，体育管理和组织机构薄弱，投入不足，场地设施建设等方面欠账过多。这些问题一直是制约我国群众体育发展的主要问题，要把我国群众性的体育活动推上新台阶，必须要有新思路、新方法和新举措。
第二是在新一轮奥运周期中，竞技体育的主要任务是全力以赴抓好备战工作，在2008年北京奥运会上全力以赴争取优异成绩，为办一届“有特色、高水平”的奥运会做出贡献。这对展示我国改革开放的巨大成果，激励各行各业建设社会主义的积极性，积极主动地为经济建设服务，促进我国社会和经济的全面发展和进步，满足人民群众精神和文化需求，丰富社会生活等方面都有不可低估的作用。悉尼奥运会的优异成绩和雅典奥运会的历史性突破既是我国体育界的骄傲与光荣，也是我们工作的新起点。2004年9月2日，胡锦涛总书记在接见中国体育代表团时强调：“在欢庆胜利的时候，我们既要肯定成绩，总结经验，又要看到差距和不足，保持清醒的头脑。艰巨的任务在等待着我们。”
深入分析当前国际竞技体育激烈竞争的基本格局和面临的严峻形势，就会十分清楚地看到，我国竞技体育的整体实力与美国和俄罗斯相比，仍然有相当大的差距。与德国、澳大利亚等国家相比，整体优势并不明显。特别是在雅典奥运会取得历史性的辉煌之后，我们成了世界各国的众矢之的，尤其是美、俄正死死地盯着我们。可以说是前有“强敌”，后有“追兵”。从我国优势体育项目来看，也有一些项目出现滑坡和面临着越来越明显的挑战。广大人民群众喜爱和影响大的集体球类项目只有女排在雅典奥运会上夺得了冠军，男子集体球类项目只有男子篮球打进了奥运会的决赛圈，其它项目连进军奥运会的资格都没有得到。从奥运会比赛的设项来看，奥运会比赛有301个小项，我们还有很多小项没有资格参加。雅典奥运会是我国参加项目最多的一届，共参加了203个小项，还有近100个小项的空白。在田径、游泳、水上、摔跤和自行车等五大项中，共计155枚金牌，占整个奥运会所设小项的50%多。我国在这些项目中的竞争能力与世界先进水平仍然有很大的差距，特别是田径、游泳、水上被我们称之为“119”工程的运动项目，在雅典奥运会上虽然取得了可喜的进步，但一共只拿了4个小项的金牌，其它小项的竞技水平依然有很大差距。这些项目在新的奥运周期中如果抓不上去，没有更大的突破，要实现北京奥运会全面参赛的目标和全面完成2008年北京奥运会的任务将非常艰难。
作为东道主，办赛和参赛是必须完成的两大任务，既要搭好台，又要唱好戏。在确保做好北京奥组委的有关工作，积极支持和协助中国残疾人奥运会代表团参加好残奥会的同时，全面参赛并取得优异的运动成绩更是我国体育系统不可替代的历史责任，也是北京奥运会能否取得成功的关键因素之一。面对着如此严峻的形势和艰巨的任务，我们没有任何理由骄傲自满，停滞不前。
第三是改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制在我国建立以来，体育产业已经发展成为继群众体育、竞技体育之后的又一项主体性体育工作。发展体育产业是市场经济条件下体育工作的必然，对深化体育改革、建立与社会主义市场经济相适应的体育体制和运行机制，促进体育事业可持续发展，构建现代服务业、提高人民群众的健康素质和生活质量，实现全面建设小康社会的战略目标都具有重要意义。
但从总体上看，体育产业在我国仍处于起步阶段，规模不大，理论认识还不成熟不完善，在实践中办法不多，发展过程中还存在着市场开发、经营运作、管理服务等方面的问题，宏观管理和有关法律法规有待进一步完善和加强。我国体育产业发展的潜力大、任务重。体育系统必须紧紧抓住2008年奥运会的历史机遇，深化改革，努力创新，积极培育和拓展体育消费市场，提高体育产业从业人员的素质，在管理、经营和服务等方面上一个新台阶。借鉴市场经济成熟国家发展体育产业的经验，结合我国社会主义初级阶段的实际，走出一条具有中国特色的体育产业发展道路。
“生于忧患而死于安乐”。在胜利面前要保持清醒的头脑，在成绩面前更要找出不足和差距。在当前和今后一段时间的体育工作中，我们必须要具有强烈的忧患意识。党的十六大明确指出：“全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险。”这一精辟的论述，切中我国体育系统当前所面临的形势和任务的要害，深刻地反映了体育工作所面临的新局面和新特点。我国体育界多年流传下来的“从世界冠军领奖台下来，一切从零开始”，“成绩只能说明过去”等宝贵的精神财富就是忧患意识的深刻写照，其中包含着丰富的哲理和对体育事业发展规律的深刻认识和感悟。
面对当前体育工作的新形势和务必在2008年北京奥运会取得优异成绩的艰巨而光荣的任务，我们要立即行动起来，大力推动全民健身，迅速投入到备战奥运新周期中来。盛世奥运，百年梦想，国人期盼，重大任务历史性地落在了我们这一代人的肩上。有党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，有全国人民的大力支持，有国家综合国力的增强，有举国体制作保障，有一支具有优良传统的精良队伍，我们充满必胜的信心和决心。我们高唱“团结就是力量”，恪尽职守，兢兢业业，脚踏实地，真抓实干，以大局为重，相互支持，相互配合，就一定能够在全世界面前展示中国人的精神风貌和浩然志气，展现中国国威，圆满完成历史赋予我们的光荣使命。
