西安宝马彩票事件引起了方方面面的关注，央视《经济半小时》的记者在对此事进行调查时，发现了其中还有更鲜为人知的内幕：这次销售的体育彩票，竟是由个人承包的。

　　彩票事件还有第三方对于这次出现的假彩票，刘亮和西安体彩中心各执一词，都认为问题出在对方身上。但一位彩票行业的业内人士告诉我们，在这种即开型彩票的发行、销售和兑奖过程中，并非只有体彩中心和刘亮两方当事人，其实还有一个第三方，那就是彩票

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的发行承包商。

　　原陕西省体彩中心工作人员王晓斑透露，许多彩民在购买即开型彩票的时候，总是认为这些彩票是由政府机构发行的，但事实上一些政府机构常常把这种即开型彩票的发行工作交给了私人来承包。国家本来是为了公益事业而发行彩票，但是当私人负责承包发行工作的时候，彩票就成为他们赚钱的工具。个人承包商造假手法颇多王晓斑说：“发行商他们也都是商人，商人的一个目的，也就是为了赚钱。他的一个目的就是为了赚钱。”据他透露，彩票的承包发行商为了节省成本，追求利益最大化，他们所用的手法你根本想像不到。

　　王晓斑说：“像过去用奖品的时候，奖品就有差价，低价进，高价标，你比如说，我举一个例子，自行车150元钱从私人的自行车厂买来，但是在现场标价的时候就标到280元钱。”

　　王晓斑告诉记者，近几年国家不允许实物返奖，因此承包发行商们想出了另一个办法，那就是二次抽奖。因为国家印制的彩票他们无法控制，所以他们往往规定，彩民必须摸中了某个图案的奖票，才能上台来抽大奖，而当彩民拿着中奖彩票走上台的时候，他们的运气其实就在这些承包发行商的掌控之中。发行商现在不想让你摸着，你就摸不着。王晓斑向记透露了一件他亲自参与调查的做假事件。2000年，西安彩民李选利进入二次抽奖时，就遇到了大奖被拿出来的情况。当时摸奖的彩民问公证人员和工作人员的时候说里面现在有几个奖球，都回答是7个奖球。但是李选利摸的时候里面只有3个奖球，大奖被拿出来了。李选利最后中了一个5万元的奖，但是在体彩中心所出现的是李选利中奖20万元的公证书，这个公证书就是由承包商和彩票中心的一些人还有公证员勾结在一起，做的这个假公证书。

　　王晓斑正是陕西省体彩中心当时负责调查此事的工作人员，据他透露，由于发现及时，这起冒领大奖的事件最终被制止了，钱没有划到承包商杨永明手里。

　　此次承包商有造假前科王晓斑告诉记者，3月23日在西安五路口销售体育彩票的承包商恰恰也是这个杨永明。陕西省体育彩票管理中心发行部副部长吴燕华介绍，刘亮当时上台抽奖之后，他手里的彩票，最后就是由杨永明在负责保管。

　　吴燕华负责陕西全省的即开型彩票的发行和管理工作，据她介绍，杨永明是陕西省体彩中心在2004年聘用的即开型彩票的销售主管。按照职责分工，吴燕华正是杨永明的顶头上司。但同时吴燕华却向记者透露，假彩票的事情，她是在3月25日刘亮爬上广告牌之后才从其他人那里听说的，而作为下级的杨永明，始终没有向她汇报过此事。

　　在彩票发行、销售和兑奖的过程中，许多重要的环节彩民根本无法监督，而公证人员也难以监管，而现在唯一能保证彩民利益的，就只能靠体彩管理中心了，不过现在看来，体彩中心的管理也存在着很多漏洞。尽管，假彩票事件中，这张假彩票的来源还需要公安机关进一步查证，但是如果这些漏洞不堵住，以后类似的事情还可能会发生。（张凯华寿蓓蓓）（来源：南京日报）