为更好地筹备2006年、2007年在青岛举行的奥运会帆船测试赛以及2008年奥运会帆船比赛，实现“举办最出色的一届奥帆赛”的工作目标，8月20日至9月5日，市委副书记、市长、奥帆委主席夏耕率团赴韩国、希腊、西班牙、瑞士进行考察访问。与此同时，市委常委、宣传部长、奥帆委副主席杨军也率团对雅典奥运帆船测试赛和巴塞罗那奥林匹克港进行了专项考察。这次考察非常成功，达到了预期目的：一、加强了与国际奥委会和国际帆联的联系，接受国际组织对青岛奥帆赛筹备工作的指导。二、详尽考察了雅典、巴塞罗那、釜山三个奥

帆赛场，对我市奥帆赛场的规划建设起到借鉴作用。三、对雅典奥运帆船测试赛竞赛组织工作的基本状况和流程有直观的了解。通过考察访问，不仅开阔了视野，学习到了弥足珍贵的经验，更为重要的是树立了更为坚定的信心：2008,青岛将还给世界一个惊喜。

　　5年的努力是为了50年的发展

　　在巴塞罗那

　　(夏耕拜会国际奥委会前主席萨马兰奇)

　　夏耕：北京承诺要办最好的一届奥运会，青岛也要与北京一样办一届最好的奥帆赛。我们要通过承办奥帆赛发展帆船运动，希望广大市民能更好地理解奥运精神，弘扬奥运文化，同时也推动城市发展和文明进步，希望萨马兰奇先生有机会到青岛访问。

　　萨马兰奇：北京获得2008年奥运会的举办权是一个最好的机会，要借奥运发展自己的城市。青岛也同样，5年的努力是为了50年的发展。以我自己亲身经验，要办奥运会最重要的有两点：一是组织工作一定要做好，这包括硬件和软件两个部分。另外，中国一定要获奖牌，这是必须做到的。今年10月我要去北京，如果时间允许，我会考虑去青岛。

　　青岛工作周密高效

　　在瑞士洛桑国际奥委会总部

　　(夏耕一行拜会了第29届奥运会协调委员会主席维尔布鲁根、国际奥委会奥运会执行主任费利)

　　夏耕：国际奥委会在促进世界奥林匹克运动发展和对中国奥林匹克运动提供帮助方面做了很大努力。通过这次访问，我们的工作关系更近了，更加明确了下一步的工作方向，我们将尽最大努力，做好每一项工作。

　　维尔布鲁根：你们的陈述非常精彩，我们注意到你们的开头使用了北京新的会徽和一些口号，这些是三周前刚刚发布的，可以看出北京奥组委与青岛方面工作的高效；青岛的工作非常及时，我们对北京和青岛方面周密高效的组织工作非常重视，青岛方面与北京奥组委有非常密切的交往与合作，希望青岛按照举办合同的要求，今后继续与北京保持一致，同时希望我们能够一起合作，一起工作，举办一届历史上最出色的奥运会帆船比赛。我们已列出计划，将尽早到青岛访问。

　　为城市留下永久的东西

　　在西班牙加泰罗尼亚地区帆船协会

　　(杨军拜访了西班牙加泰罗尼亚地区帆船协会主席卡斯泰罗和西班牙奥帆赛前副主席卡姆那)

　　杨军：1992年在巴塞罗那举办的奥运会帆船赛非常成功，给大家留下深刻的印象。青岛作为2008年奥帆赛的承办城市，我们希望在汲取历史经验的同时，实现我们举办最出色一届奥帆赛的承诺。我们希望能够倾听到你们宝贵的建议，你们的经验和建议对我们很重要。

　　卡斯泰罗：我非常钦佩中国人的智慧，你们肯定能够出色地完成历史使命。作为奥帆赛的参与者，我认为，青岛应充分利用这个机会为城市留下一些永久的东西，不要像浪一样，举办过后，又退得无影无踪。具体说，有三方面值得注意：第一、设施，这是比赛必须具备的条件；第二、这些设施怎么能让中国运动员取得好成绩；第三、奥运设施的赛后利用。所以，设施设计一定要非常好。比如说，从现在到2008年还有一段比较长的时间，这期间，肯定要有变化的，这些设施设计要简单一些，要有利于变化。

　　卡姆那：作为奥运会帆船赛的举办城市，青岛人民一定要喜爱这个运动。在建造奥林匹克港时，一定要让公众看到那些设施。奥运会能够使一座城市繁荣起来，这是众所周知的事实。我想说的是，在建设各种奥运工程时，一定要考虑周到，想到后续利用。

　　雅典巴塞罗那釜山赛场情况一览

　　雅典奥帆赛场

　　陆域面积为34.8万平方米，水域面积为12万平方米。由政府出资建设，所有权归希腊政府所有，在建设前，就考虑到赛后利用问题，奥帆赛后将辟为一个游艇港，可泊1000条船只，将泊位和陆上设施出租给个人或业主。

　　优点：

　　1、赛后能够留下一个固定的游艇港和陆上设施。

　　2、停船区和竞赛区域面积充足，可满足比赛需求。

　　3、下水坡道设置合理。不足：

　　1、由于陆上竞赛区域面积过大，距离过长，造成运动员活动不便。

　　2、功能区布局不合理，行政管理区与运动竞赛区和餐厅相距太远。

　　巴塞罗那奥林匹克港

　　水陆域面积共10余万平方米，可泊船艇700余只。

　　奥林匹克港本身投资6000万美元(1990年前)，由政府担保组成实体公司运作。

　　优点：

　　1、赛后利用十分成功，集装箱停放区、木工修理间等全都辟为商业、旅游设施，且经营良好，港池内船满为患，每年吸引游客1800万人次。

　　2、港池进出口交通流线设置合理，比赛和工作船只不会发生堵塞。

　　3、奥运村建在马路对面，离赛场很近，方便了运动员比赛。

　　不足：

　　由于对赛后发展估计不足，港池现有泊位容量偏少。

　　釜山奥帆赛场

　　整个赛场共23万平方米，其中陆域面积13.8万平方米，水域面积9.2万平方米；陆上可停放1000条船，港池内有泊位364个。

　　由政府与大宇集团以土地置换方式改建，主要由政府出资710亿韩元建设，政府部门管理。

　　优点：

　　比赛利用率较高，先后承办了1986年釜山亚运会、1988年汉城奥运会和2002年釜山亚运会的帆船比赛。

　　不足：1、赛后利用不好，商业气氛不浓。

　　2、功能布局不合理，竞赛指挥楼离岸边太远。

　　3、港池泊位方向的设置没考虑当地风向，造成泊船不稳。

　　雅典奥帆赛测试赛流程

　　1、关于竞赛组织体系：雅典测试赛竞赛工作主要由雅典奥组委帆船竞赛主任和场地主任组织实施，竞赛主任提出要求，场地主任负责实施。但场地主任职权范围更大一些，包括新闻宣传、后勤、交通、通讯技术、场地建设等。

　　2、关于人员配置情况：竞赛方面(不包括场地)有327名志愿者、50名拿薪水的工作人员、60名技术代表。这60名技术代表都是从国家各技术部门中抽调的，也是拿薪水的。另外还有52名国际帆联派出的技术代表。奥运会志愿者的招募是从第一次测试赛前的7个月开始(对应我们而言，应为2006年1月)。

　　3、关于比赛船只和工作船只的数量：比赛船只共266条，竞赛工作船只103条，包括海上救护船，但不包括水上公安船只10-15条、电视转播船只10-15条和V IP船、新闻媒体船等。工作船只政府购买了85条，租了18条。

　　4、关于媒体工作问题：测试赛期间，每天大约有40多名记者采访，每天有4条媒体船只、4条电视船只在使用。媒体中心有15000平方米，2004年奥运会要分成5个部分，接待记者约300余人。

　　考察归来———话感受提建议

　　人才篇

　　文化篇

　　安保篇

　　媒体篇

　　信息篇

　　气象篇

　　加大人才培训力度

　　感受：人才是能否办最出色一届奥帆赛的关键性因素。由于帆船比赛的组织管理与其它运动项目相比较为复杂，帆船运动在我国的普及程度低和运动水平十分落后，特别是在大型国际帆船比赛的组织和奥运帆船基地的管理方面，我们缺乏大批具有较高专业素养与精通英语的复合型人才。

　　建议：将学习与培训工作放在一个重要的位置。北京奥组委已经陆续派出许多专业人员，在雅典奥组委的各个不同岗位和领域中进行实习，并且对世界各单项运动比赛进行考察。奥帆委已向北京奥组委提出申请，要求派竞赛、场地管理、安保、奥运村管理、信息技术等部门的人员到雅典奥组委有关岗位进行顶岗工作，估计2003年12月能成行。由于雅典奥组委的限制，奥帆委派出人员数量将会很少。建议应通过北京奥组委和国际帆联积极联系，结合青岛奥帆赛的筹备情况，重点安排竞赛与场地管理的专业技术人员，参与到世界帆船锦标赛的组织运行和管理工作之中，加速培训我们的专业技术力量，为举办一届成功的奥运帆船比赛打好基础。

　　营造热烈奥运文化氛围

　　感受：在建设奥帆赛场时，就要考虑到奥帆赛后开展帆船运动、打造帆船文化。要建帆船学校，普及帆船知识，进行帆船培训，建立帆船博物馆等等，使广大市民都参与到帆船运动中来，让帆船成为城市一个突出的特点和亮点；调动全社会各文化部门及文化协会组织的力量，统筹策划，全市互动，广泛开展丰富多彩的文艺演出活动，营造欢快、热烈的奥运文化氛围。

　　建议：1、每年邀请参加奥帆赛国家的文艺团体或文化展览来我市演出或展示，力争5年内使67个参赛国中的大多数国家能到青岛来展示其国家的文化。

　　2、尽快确定大剧院的选址，争取2007年投入使用，使大剧院成为展示民族文化的舞台，成为奥帆赛转播期间为我市增光添彩的标志性文化建筑。

　　3、加强对老城区历史风貌的保护。对历史老街区，不能拆除新建，而应维修、保护。建议规划局和文物局共同做好我市老城区历史风貌的保护规划，建议市人大制定相关的保护条例。

　　4、加强城市雕塑与城市历史、文化的紧密结合。要学习国外经验，将与本国有关的重要历史事件、人物、文化故事，用雕塑等形式体现出来，形成景观，既可供游客观赏，又可对市民进行教育。

　　安全是奥运成功举办的前提

　　感受：通过考察，我们发现雅典与巴塞罗那两城市非常注重安全设施的投入。无论场地建设，办理出入手续、安检，还是监控、消防、照明、交通等方面，都在建设初期即予以综合规划，通盘考虑，强调发挥现代科技的作用。一是注重综合性能。照明设施既考虑亮化作用，又兼顾监控防范效能。港内交通设备既解决了运力问题，又突出安全和环保。二是讲求实用。固定的消防设施配备了扑灭小火情的灭火器材，又有水龙带做好扑灭大火的准备。三是充分考虑长期应用。监控设施除在奥帆赛期间发挥作用外，在其它比赛、训练期间以及日常船只管理方面都将长期发挥作用。

　　建议：1、借鉴雅典模式，对我市奥帆赛场地实施封闭式建设，与市民生活区和奥帆赛参加者居住的奥运村相对隔离。既有进口，又有出口，不能混用。进、出口都要建有门岗、安检等安全设施，禁止机动车辆靠近比赛场地。港区内，可用安检过的自行车、小型电动车。奥运村的安全设施亦等同于赛场设施。以彻底阻止危险物品与危险人员混入，确保赛场设施、人员和住地的绝对安全。

　　2、投入足够的电子监控设施。在建设奥帆赛场地时，建设完整的安保、消防和监控系统，做到多维布局，广延视点，覆盖全面，消除死角。

　　3、逐步加大投入安保力量。安保力量采取逐步加大投入方式。筹建阶段，根据需要投入筹备力量，2005年底全部力量组织到位。比赛期间，按照确保安全、满足比赛要求的原则，由公安机关适度部署安保力量。赛后场地的安全保卫工作，按照规定由帆船训练中心设保卫机构负责，公安机关予以指导。

　　4、提前启动保卫工作。市公安局于2004年初，成立安全保卫指挥部(筹备)，由专门领导负责，选派专门工作人员，建立具体工作机构，全面实施安保工作规划和各分支规划。建议奥帆委批准市公安局通过公安部联系协调，在2004年雅典奥帆赛期间，专门派员全面深入考察学习安保工作。结合学习雅典的安保经验，于2004年底前，制定出具体保卫工作方案，加强演练，提前做好安保准备工作。

　　媒体联动打造市民关注度

　　感受：考察中奥运帆船比赛城市优美的自然人文环境、市民良好的文明素质、浓厚的奥运氛围、市民参与帆船运动的热情和普及程度，都给我们留下了深刻印象。而这些都离不开新闻媒体的推动与参与。他们在比赛场地建设中充分考虑现代媒体拍摄、录制、传输的需要而提供的便捷、实用、高效的高技术服务及信息平台，值得我们很好地借鉴。通过考察，我们也看到了目前我市新闻媒体在技术、资金和人才等方面与国际水准的差距，增强了责任感和紧迫感。

　　建议：1、充分发挥媒体优势，提升城市文明程度和市民关注奥运、参与帆船运动的热情。奥帆赛成功与否，市民的关注和参与度至关重要。比如，在西班牙加泰罗尼亚地区，就有100多个帆船俱乐部、55个帆船运动培训学校，约有1.4万名会员。因此，从现在起，青岛日报报业集团所属的四报两刊一网站与青岛广播电视系统所属的两台一报一网站就要组织力量，有计划地集中策划一系列活动，配合奥帆赛筹备工作的开展进行宣传，让市民充分了解帆船比赛的相关知识，营造一个群众积极参与帆船运动，学习帆船知识的良好氛围。

　　2、作为地方媒体承担的奥运赛事的主要工作，是为比赛提供优质的技术和设备方面的支持与服务，这需要奥帆委在规划建设初期就要考虑到新闻媒体专用场馆、场地的设置，以及工作船、码头和通道的规划安排，同时，包括光缆、通信传输等一些辅助手段也应事先考虑到媒体的需求。

　　3、媒体联动，为打造帆船之都积累宝贵的精神文化资源。从迎办到比赛、到赛后，新闻媒体都要积极参与每一项重大活动，用声音、图像、文字，忠实记录整个过程，并加以保存，不仅全程关注奥帆赛的赛事本身，也向世界充分展示青岛优美、怡人的人文环境，为青岛市留下宝贵的奥运文化资产，也为赛后赛场设施的开发利用和城市的持续发展作出积极贡献。

　　落实“数字奥运”行动方案

　　感受：奥帆赛对通信及信息系统有很高的要求，赛场内的通信系统、电视转播系统，记时记分系统、成绩发布系统等均由奥运会指定赞助商提供服务，其他公众通信服务由当地运营商提供。同时，奥运赛场的通信与信息系统需要举办地的通信、信息平台提供强大的支撑。在雅典奥运会帆船资格测试赛现场，我们参观了赛场的无线指挥调度系统(集群系统)、标准计时信号系统。赛场对无线指挥调度系统的手持机采取每天集中收缴、集中充电、集中发放的做法值得借鉴。

　　建议：1、尽快制定、落实“数字奥运”行动计划实施方案，在这方面与北京奥委会进行磋商，形成联动。

　　2、进一步发挥各有关部门职能，成立专门的工作班子，充分调动全市资源，形成健全、高效的协调机制。

　　3、加强城市宽带综合信息网络建设，加强频率规划，研究数字集群系统建设问题。

　　4、借助奥运契机，加快城市信息化建设，带动I T产业发展。

　　提供准确无误气象技术支持

　　感受：通过考察，我们有以下几点体会：首先，因受地中海气候影响，雅典与巴塞罗那地区8月份属于干旱少雨季节，风向稳定，每天保持在2-3级，无风日少，可预报性大。其次，地中海地区在奥帆赛期间无特殊天气情况发生，如雷雨、大风、冰雹、台风等，这对于气象保障十分有利。另外，希腊、西班牙等国家背靠欧洲气象中心，气象现代化设施齐全，气象服务实现自动、精细和多媒体化，天气预报准确率较高，尤其是短期天气预报准确率可达80%。

　　奥帆赛对气象预报准确率的要求之高，气象服务内容的要求之精细，是目前我市气象部门现有的技术装备难以实现的。

　　目前青岛气象水文服务面临的突出问题：

　　一、青岛市奥帆赛期间，天气复杂，风向不稳定，风力变化明显，时有时无，极端天气(雷雨、大风、冰雹等)比较多，给预报服务带来一定难度，必须加大科研力度，提高预报水平。

　　二、海上气象水文缺乏历史资料，无参照标准。

　　三、气象现代化设施总体水平较弱。青岛市新一代天气雷达因伏龙山南山头搬迁遇到困难，给投入业务使用带来严重影响。计算机设备较为落后；浮标自动气象站和风廓线仪还没建成。

　　四、气象水文人员的技术水平和经验还不能满足奥帆赛的需要。

　　建议：1、加快奥运气象服务系统，重点搞好海岛、岸基和浮标自动气象站建设，组建自动气象监测网，提高监测和预报水平；加快青岛市新一代天气雷达建设，并尽快投入业务使用；尽快建设风廓线仪、自动化处理系统等。

　　2、加强对8月份天气的研究，特别是对风、灾害性天气的预报研究，探索规律，提高预报准确率。

　　3、加强教育和培训，全面提高业务人员的技术水平和科研能力，特别要加强对外国新技术的引进、吸收，增强预报经验和能力。

　　4、新建的现代化气象水文设施，必须有利于青岛市今后的经济发展，为帆船之都建设提供强有力的气象保障。

　　蔚蓝色的未来

　　记者感言

　　他山之石，可以攻玉。这次考察雅典、巴塞罗那和釜山三个奥帆赛场，收获颇丰。既学习了他们的长处，也了解了他们留下的一些教训和缺憾。这对我们是一笔宝贵的财富，值得我们很好地借鉴和深思。

　　当我们站在近邻韩国及欧洲炙热的土地上，被异域的波光涛影所辉映时，考察团成员的内心都被蔚蓝色的未来所激荡。2008年奥帆赛的轮廓被从不同角度，被用不同色彩的线条勾勒出来。

　　考察，让我们清醒、理性，也让我们看到自信心的支撑点。与青岛相比，这三个奥帆赛场都有先天不足的一点，就是区位优势不明显，都不在市中心，而这恰恰是我们浮山湾奥帆赛基地得天独厚的一大优势：地处青岛市中心和未来中央商务区的结合部。人气、商气旺盛。这就为我们充分作足赛后利用的文章提供了条件，为把浮山湾奥帆赛基地建成一个集竞赛、训练、旅游、商贸、休闲、健身于一体的综合性水上运动中心奠定了良好的基础。只要我们博采历届奥帆赛场之所长，再发挥我们自己的优势，精心规划，精心施工，就一定会将浮山湾水上运动中心建成亚洲最好、世界一流的奥帆赛场。

　　(上接第一版)有利于搞活整个经济。要“面”上求发展，“点”上上台阶，形成民营经济的品牌。除广泛发动，营造良好环境外，要加大培育力度，形成重点品牌民营企业；要把握当前民营资本在全国范围内大规模流动的趋势，在引进大型民营企业方面取得突破。五是破除深层次障碍，突出深化改革。目前改革的形势十分紧迫，同时也非常有利。要加快大企业的改革，调整国有资本结构，建立良好的法人治理结构；要使一些好的国有资产先稳步有序地退出、变现，用于困难企业的改革。六是从解决问题入手，突出优化发展环境。软环境方面的问题是发展的最大障碍，很多问题的症结在机关，表现在领导层思想解放不够，创新能力不强；部门缺乏大局意识、关卡压、效率低；还不适应大企业的集群发展，不适应民营经济发展，不适应外来企业发展，不适应基层发展要求。要全面检查本部门软环境建设情况，查大局意识、工作效率和服务态度，查“五项工程”、“四型机关”建设情况；市、区(市)两级领导要抓好自己分管部门的检查工作，并负有领导责任；两级纪检部门要围绕项目立案，查处违犯党纪政风问题；两级组织部门要抓软环境建设的违纪典型，解决好干部任用问题。

　　杜世成指出，要突出重点，集中力量做好社会稳定工作。

　　一是各级党委、政府一定要从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，充分认识做好稳定工作的极端重要性，切实增强政治责任感和政治敏锐性。二是要切实抓好精神文明建设和法制建设，为维护稳定创造良好条件。精神文明建设要立足建立在稳定、文明的社会上，而不能表面化。要由法制状态进入文明状态，进而进入全国最佳状态。三是针对重点环节，加大工作力度。继续依法严厉打击各种犯罪活动；坚持预防为主，做好矛盾纠纷的排查调处工作，搞好社会治安综合治理；要严格落实安全生产管理制度，抓好安全生产。四是坚持重心下移，工作前移，做好基层基础工作，提高基层的管理和控制能力。五是要严格落实领导责任制，强化责任追究。六是要探索建立维护稳定工作的长效机制。

　　杜世成指出，要进一步转变观念，切实把立党为公、执政为民这个本质要求落到实处。立党为公、执政为民是衡量有没有真正学懂、是不是真正实践“三个代表”重要思想的最重要的标志。要树立历史唯物主义的观点，从理论上提高执政为民的自觉性和坚定性；要树立正确的发展观，全方位做到发展是为了实实在在提高人民生活水平，以增强执政为民的动力和力量，克服形式主义、官僚主义；要树立正确的权力观，切实转变执政观念，创新施政方式，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；要树立正确的人生观，切实转变作风，牢记“两个务必”，在思想上、作风上真正贴近群众，始终把群众利益放在首位，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。

　　夏耕对这次市委工作会议精神的贯彻落实提出要求。

　　会上，市委农工委、市政府财办、市计委、市工商局、市公安局、市地税局、胶州市、市南区、城阳区、开发区先后作交流发言。

　　副市级以上领导同志和各区市与会同志，对实行目标管理的84个市直部门干事创业、加快发展的工作情况进行了现场测评。(本报记者王全力)