千龙新闻网北京3月28日讯北京市人民政府和第29届奥运会组委会今天在京举行新闻发布会，正式公布《北京奥运行动规划》。作为一个未来几年北京市经济社会发展和奥运会筹备工作的纲领性文件，该行动规划体现了“以发展助奥运，以奥运促发展”的主题，标志着北京市进入了一个以筹办奥运为特色的加速发展时期。北京市市长、第29届奥运会组委会主席刘淇、国家体育总局党组书记、第29届奥运会组委会副主席李志坚等领导出席了新闻发布会，刘淇同志发表了讲话。以下是讲话全文。

　　女士们、先生们、朋友们：

　　由北京市人民政府和第29届奥林匹克运动会组织委员会共同编制的，为社会各界共同关注的《北京奥运行动规划》今天和大家见面了。我代表北京市人民政府和北京奥运会组委会，就制定这个规划的目的，规划的主要内容，以及实施规划的主要措施等大家普遍关心的问题，向新闻界的朋友们、向所有关心、支持北京奥运会的人们作一个扼要介绍。

　　一、《北京奥运行动规划》是北京奥运会筹备工作的行动纲领

　　在北京成功取得2008年奥运会举办权后，一项既十分重要又非常紧迫的新任务马上摆在了我们面前。这就是怎样贯彻、落实党中央、国务院对奥运会工作的一系列指示，举办一届最出色的奥运会。同时紧紧抓住这一难得机遇，为首都和全国的经济发展、社会进步做出新贡献。

　　制定《北京奥运行动规划》的目的，就是以党中央、国务院的指示精神为指针，以筹备奥运会为重点，对未来7年内首都改革开放和现代化建设的各项工作进行统筹规划，进一步统一思想、明确任务、集中力量、落实措施,确保顺利、高效、优质地完成这一光荣使命。这个规划的主要任务是：

　　第一，贯彻、落实党中央、国务院指示精神，为筹备奥运会及各项工作提供方针和政策指导。党中央、国务院对北京奥运会工作高度重视。江总书记指出：第29届奥运会是我国在21世纪初期的一件大事，是全国各族人民的盛事。国务院领导同志强调要加强首都生态环境建设、基础设施建设、精神文明建设，为奥运会创造良好的环境条件；要努力增强国家体育竞技实力，大力加强后备队伍建设。对北京奥运会组委会的组织工作、奥运会场馆和设施建设及市场开发工作，中央领导同志指出，筹备工作要精打细算，勤俭节约，要充分考虑赛后利用。我们必须系统、全面、深刻地领会这些指示的精神，在具体工作中一丝不苟地加以贯彻落实。

　　第二，将我们向国际奥委会和国际社会所做的承诺确定为具体工作，确保兑现各项承诺。申办以来，我们向国际奥委会递交了《申办报告》、签署了《举办城市合同》。对举办奥运会所需要的体育设施，市政基础设施，生态环境质量以及法律、技术、安全、住宿、医疗、媒体等方面的服务作出了庄重的承诺。我们必须按照承诺的要求，细致具体地确定工作任务和措施，以高质量的工作成果兑现承诺，树立国家诚实、守信的形象。

　　第三，围绕筹办奥运会，确定城市建设的重点领域和重点工程，把筹备工作同首都改革开放和现代化建设紧密结合起来。举办奥运会与首都进入新世纪的发展有着十分密切的联系。它对加快完成首都经济社会发展"十五"计划，对未来一个较长时期的发展都将产生非常积极的影响。我们必须根据举办奥运会的要求，对相关领域的建设和发展做出新的规划安排，确保同时实现成功举办奥运会和大幅度提高首都现代化水平这两个目标。第四，集中全体人民的智慧，凝聚社会各界的力量，为筹备工作创造最为有利的社会环境。举办一届最出色的奥运会，离不开全社会方方面面的积极支持和热心参与。在这次编制《奥运行动规划》的过程中，我们得到了中央各部委、市政府相关委、办、局和各民主党派、国内外专家学者的大力协助和支持。他们对如何搞好筹备工作提出了大量宝贵的意见和建议。我们希望在以后的工作中继续得到大家的支持和帮助。

　　二、《北京奥运行动规划》的主要内容

　　《北京奥运行动规划》由一个总体规划、九个专项规划组成。这次向社会公布的是总体规划。总体规划的内容包括三大部分，五个专题。

　　第一部分是总体战略构想。内容包括：指导思想、战略目标、战略方针和战略阶段。

　　北京奥运会筹备工作的指导思想是：以江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，贯彻中央关于办好奥运会的指示精神，以"新北京、新奥运"为主题，突出"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"的理念，坚持勤俭节约，全面促进首都经济发展、城市繁荣和社会进步，为中国及世界体育留下独特的遗产，为中华民族的繁荣、昌盛做出应有的贡献。

　　"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"是2008年北京奥运会的理念。

　　绿色奥运。把环境保护作为奥运设施规划和建设的首要条件，制定严格的生态环境标准和系统的保障制度；广泛采用环保技术和手段，大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展；增强全社会的环保意识，鼓励公众自觉选择绿色消费，积极参与各项改善生态环境的活动，大幅度提高首都环境质量，建设生态城市。

　　科技奥运。紧密结合科技最新进展，集成全国科技创新成果，举办一届高科技含量的体育盛会；提高北京科技创新能力，推进高新技术成果产业化和在人民生活中的广泛应用，使北京奥运会成为展示高新技术成果和创新实力的窗口。

　　人文奥运。普及奥林匹克精神，弘扬中华民族优秀文化，展现北京历史文化名城风貌和市民的良好精神风貌，推动中外文化的交流与融合，加深各国人民之间的了解、信任与友谊；突出"以人为本"，以运动员为中心，努力建设与奥运会相适应的自然、人文环境，提供优质服务；遵循奥林匹克宗旨，以举办奥运会为主线，开展丰富多彩的文化教育活动，丰富全体人民的精神文化生活、促进青少年的全面发展；以全国人民的广泛参与为基础，推进文化体育事业的繁荣发展，增强中华民族的凝聚力和自豪感。

　　通过筹备和举办奥运会，我们要实现4个战略目标。即：承办一届历史上最出色的奥运会。促进全国以及首都的现代化建设。塑造首都改革创新和全方位开放的新形象。努力实现我国体育事业的全面发展。

　　我们将实行"5个结合"的战略方针。第一，把举办奥运会与全国人民的广泛参与结合起来。让全国各地共享奥运机遇，促进各省市共同发展。第二，把举办奥运会与推进现代化建设结合起来。"以奥运促发展，以发展助奥运"。第三，把举办奥运会与扩大开放结合起来。全方位扩大对内对外开放。第四，把举办奥运会与推进精神文明建设结合起来。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。第五，把举办奥运会与提高人民生活质量结合起来。坚持"以人为本"，让筹备奥运会的过程成为提高人民物质文化生活水平的过程，成为社会进步的动力。

　　奥运会筹备工作大体分三个阶段来安排。

　　2001年12月～2003年6月为前期准备阶段。2003年7月～2006年6月为全面建设阶段。2006年7月～2008年奥运会开幕为完善运行阶段。

　　总体规划的第二部分是重点建设领域和建设任务。包括：奥运比赛场馆及相关设施建设、生态环境和城市基础设施建设、社会环境建设三个专题。

　　在奥运场馆及相关设施建设方面。北京奥运会计划使用比赛场馆37个，其中北京地区32个，京外地区5个。在北京32个比赛场馆中，新建19个(含6个临时赛场)，改扩建13个。京外地区5个场馆中，新建3个，改造2个。

　　奥林匹克公园是奥运会场馆及相关设施建设的重点区域。公园地处城市中轴线北端，面积1135公顷，包括680公顷的森林公园，405公顷奥运中心区。奥林匹克公园的规划将着眼于城市的长远发展和市民物质文化生活的需要，成为一个集体育竞赛、会议展览、文化娱乐和休闲购物于一体，空间开敞、绿地环绕、环境优美，能够提供多功能服务的市民公共活动中心。

　　公园内具有代表性的新建场馆和设施有：可容纳8万人的国家体育场。在此将举行开(闭)幕式、田径比赛和足球决赛。还有国家体育馆，国家游泳中心和奥运村。

　　另外还将规划一批建筑。在奥运会期间作为比赛场馆和主新闻中心、国际广播电视中心。会后成为会展中心和文化设施。如首都青少年宫、城市规划展览馆，以及酒店、会议、商业、办公等其它配套服务设施。

　　场馆建设的基本原则是：第一，场馆的规划设计，既要有利于奥运体育比赛，又要充分考虑赛后利用。第二，坚持勤俭节约，力戒奢华浪费。能够利用现有场馆进行改建、扩建的就不新建，能搞临时性场馆的就不搞永久性场馆。第三，创出体育建筑精品。充分体现可持续发展的理念，为首都留下独特的奥运遗产。

　　奥运会场馆及其相关设施建设还将充分考虑残疾运动员和残疾人观众的特殊要求，为实现残疾人"平等、参与、共享"的目标创造条件。

　　在生态环境建设方面。我们将重点开展两个方面的工作。其一是环境污染防治。以防治大气污染和保护饮用水源为重点，通过调整经济结构、增加优质清洁能源、严格污染物排放标准、强化生态保护与建设等措施，实现城市环境质量和生态状况的显著改善。到2008年，市区大气中二氧化硫、二氧化氮、臭氧指标达到世界卫生组织指导值的要求，颗粒物浓度达到发达国家大城市水平，满足承办奥运会的需要。

　　其二是生态环境建设。以造林绿化、合理利用水资源、建设生态农业为重点，加快构筑良好的首都生态基础。到2008年，实现青山、碧水、绿地、蓝天和建成生态城市的目标。主要措施包括：

　　建设首都绿色生态屏障。2007年，全市林木覆盖率达到50%，基本完成山区、平原地区、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障建设。到2005年，山区绿化完成10万公顷，以"五河十路"为重点的绿色通道建设完成2.3万公顷，城市绿化隔离地区完成1.25万公顷。

　　推进城市绿化美化。搞好城市干道、街巷和水系的绿化，高标准完成市区255条主要大街的绿化改造，广泛进行立体绿化；增加市区水面，营造水面景观；建设好市区中心大面积公共绿地(公园)，建成50块1万平方米以上以乔木为主的大型绿地；完善郊区卫星城和33个中心镇绿化体系。2007年，全市城市绿化覆盖率力争达到45%。

　　防沙治沙，防治水土流失。2005年之前基本消除本地沙尘危害，完成"三河两滩"五大风沙危害区(永定河、潮白河、大沙河、延庆康庄、昌平南口)的治理；2007年基本完成潜在沙化土地的治理；积极配合国家有关部门开展首都生态圈建设和防沙治沙工作。

　　合理利用水资源。最大限度地保存地表和地下水库的清洁水源，最大限度地利用降水和再生水源；2008年城市污水处理厂出水回用率达到50%。

　　在交通、通信等城市基础设施建设和管理方面。规划中提出：以方便快捷、安全有序、经济环保为目标，全面推进北京交通建设与管理的现代化进程，为奥运会提供一流的城市交通环境。在城市轨道交通、机场、公路及交通管理方面确定了一批重点建设项目。如：

　　城市轨道交通。重点建设北京城市轻轨、地铁八通线、地铁五号线、地铁四号线、地铁奥运支线、东直门至首都机场快速轨道交通等工程。到2008年，力争全市新增轨道交通线路148.5公里，总里程达到202公里。

　　民航。以建成具有国际和国内枢纽双重功能的大型综合性机场为目标，扩建首都国际机场，满足奥运会及社会发展的需求。

　　交通管理。重点建设智能化交通指挥调度系统、现代化交通管理网络信息系统和系统化的交通安全管理设施，初步实现市区交通管理现代化。

　　在大力推进城市信息化、建设"数字北京"的同时，重点实施"数字奥运"计划，建设通信基础设施和网络系统，营造良好的信息化环境，提供优质的信息服务。

　　在社会环境建设方面。我们将着重加大文化环境、安全卫生环境、法制环境和市民素质4个方面的建设力度。包括：

　　举办一系列奥林匹克文化主题活动。精心设计和组织奥运会开、闭幕式和奥林匹克圣火传递活动。建设和改造一批现代化文化设施。

　　建立奥运会安全保卫指挥系统，做好奥运会体育场馆、住地和相关场所的安全保卫。加强医疗条件建设和动物检疫工作，加大反兴奋剂力度。

　　认真贯彻国家"奥林匹克标志保护条例"，严厉打击各种侵权违法行为，净化市场环境。全面实行政务公开，定期向社会公布关于筹备奥运会的有关文件和重大建设项目。

　　进一步开展"市民讲英语"活动，加强窗口行业，特别是涉外服务行业从业人员的外语培训；在遵循国际奥委会《主办城市合同》的前提下，组织开展以奥运为主题的活动，让人民群众有更多的参与机会。

　　规划的第三部分是战略保障措施。

　　第一，大力发展首都经济，以发展助奥运。到2008年，高新技术产业增加值在全市工业的比重超过40%；第三产业增加值占国内生产总值的比重达到65%左右；全面完成四环路以内污染企业的搬迁或淘汰任务。同时，加快重点功能区开发建设，提高城市的综合服务能力。

　　第二，加快推进科技进步，以科技助奥运。依靠全国科技力量，推动科技奥运建设。由国家科技部和北京市牵头、8部1市共同实施"奥运科技(2008)行动计划"。以科技奥运为契机，大力推进中关村科技园区建设，促进高新技术产业群的发展。

　　第三，加强组织领导，科学民主决策。进一步解放思想，转变作风。按科学规律办事，广纳忠言、反复论证、缜密测算、科学决策。积极邀请国内外专家和专业机构参与奥运会筹办工作。

　　第四，坚持市场化运作方向，加强资金的筹措与管理。依据《招投标法》，在选择项目法人以及规划、设计、施工等所有重要环节上，面向国内外招标。探索新的筹融资方式，加强资金管理，提高使用效益。

　　第五，加强人力资源开发，为奥运会提供可靠人才保障。重点培养了解国际规则、熟悉国际体育和法律、经济事务、具有国际化眼光、能够直接对外交流的行政管理人才和专业技术人才。完善各项人力资源开发政策，积极吸引、合理使用人才。

　　第六，建立健全监督约束机制，确保奥运会筹办工作廉洁高效。建立奥运监督工作机构并独立行使监督权。加强对奥运工程建设项目监督，实行项目法人责任制，工程质量终身负责制。充分发挥群众监督和社会监督的作用。

　　三、近期完善、实施《北京奥运行动规划》的主要工作

　　为进一步完善并实施《奥运行动规划》，北京市政府和奥运会组委会将在近期开展以下几项具体工作。

　　一、设立《奥运行动规划》公众热线。为了充分听取社会各界对《奥运行动规划》的意见，从今天开始，我们计划用两个月的时间，通过专线电话、传真、电子邮件等渠道，广泛征求、收集来自各方面的意见和建议。我们真诚的希望社会各界和海内外朋友，对我们的规划提出宝贵意见和建议，把这个规划修订得更好。

　　二、筹备成立北京奥运会场馆建设协调委员会。这个委员会将由国家计委、财政部、建设部、国家体育总局等部委及北京市政府的相关部门组成。基本职责是，对奥运场馆工程建设工作实施统一管理；组织、协调、落实组委会对场馆建设工作的意见和决定；负责工程建设中资金筹措、规划设计、工程管理和运行保障等方面的组织协调工作，及制定管理规范、掌握技术标准、督促工程进度、考核工作质量等。

　　三、陆续启动奥运工程建设各项工作。近期我们主要做4件事：第一，对奥运场馆的总体布局和建设规模做进一步论证，使之更加完善、合理，并节省投资。第二，重新调整奥林匹克公园和五棵松体育文化中心的总体规划。下个月，我们将就这两个重点区域的总体规划进行招投标。第三，奥林匹克公园的土地一级开发工作已经启动，年内将完成拆迁和平整土地的任务。第四，做好场馆单体工程项目招投标的准备工作，下半年开始进行奥运场馆项目法人招投标。

　　四、加强对"奥运经济"的专题研究。我们计划在今年7、8月份举办"北京奥运经济高层论坛"，邀请国内外研究奥运经济的专家、学者和机构，共同为北京成功举办2008年奥运会，发展奥运经济献计献策。

　　刘淇

　　3月28日

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