国家财政部综合司彩票管理处负责人日前对外透露，由于我国开始发行彩票14年以来，在管理上一直没有专门的法律法规，致使当前的彩票管理存在一些问题。对此，我国首部彩票管理条例目前正进行实际调研并听取专家的意见，计划明年上半年完成起草任务并报国务院批准。

　　与此同时，国务院也发布了关于进一步规范彩票管理的通知，决定将进一步对彩市加强监督管理。通知规定，今年适当扩大彩票发行规模，并对彩票公益金的分配比例进行调整。从明年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。

　　当前，彩票管理中存在的问题体现在：个别地方和部门未经批准擅自发行或变相发行彩票；一些彩票发行与销售机构擅自改变彩票的发行方式和游戏规则，或在宣传中发布可能误导公众的信息；个别地区存在私彩、代销境外“六合彩”等非法行为；彩票发行管理办法、资金和财务管理制度不尽完善，发行费用比例过高；彩票公益金的使用范围过于狭窄等五个方面。

　　对此，国务院下发的通知还指出，要坚决取缔变相发行彩票的活动，加大对民间私彩、代销境外“六合彩”等非法行为的打击。对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的，财政部要会同工商、公安等部门进行查处。对于涉及政府部门和行政机关的，要对主要责任人给予党纪和政纪处分，触犯刑法的要追究刑事责任。(刘建武)

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