于是另一家知名体育报纸就有了如下的一些文字：

　　博彩有明有暗,暗赌为害最烈

　　世人多有博彩心理，足球之充满悬念及其冷门迭爆的特点，使得足球比赛成为赌徒热衷的赌具之一。在欧美等职业体育发达国家，足球博彩是公开合法的，围绕足球的博彩行为主要有两种形式，一是赌博公司，二是足球彩票。比中国早一年时间开展职业足球的日本，经过充分准备，也在2000年推出职业联赛足球彩票。

　　无论是足球彩票还是英国赌博公司的足球赌博，他们的共同特点是其公开性和透明度。足球彩票简单易玩，经营者利润巨大；而像英国法律允许经营的足球赌博，由于公开赔率供人投注，并随时根据行情，运用概率原理调整赔率，非常合理地满足了球迷的博彩心理。

　　这两种玩法，一般来说，要操纵比赛结果的难度和代价极大，会令有心犯规者知难而退，对球赛的干扰极小。

　　而对足坛危害最大的，正是像我们现在开始出现的这种地下赌博。这种地下赌博缺乏理性分析的成分，输赢和比分的偶然性极大，涉及者往往会通过种种手段操纵比赛比分，以达到赢取巨款的目的。譬如，以极高赔率押一个正常情况难以出现的比分，通过收买个别关键球员或一批球员操纵比赛，最终操纵比赛者赢大钱。

　　英国职业足球和足球赌博都已开展多年，但由于有一套设计合理监控严密的制度，影响足坛秩序的赌博丑闻很少；而使东南亚足坛深受其害的，正是这种地下私人之间的足球赌博。

　　正视博彩心理放开足球彩票

　　英国人好赌也善赌，但要论起博彩心理之强烈，中国球迷肯定不比英国球迷差多少。98世界杯期间由南向北刮遍全国的赌球之风，虽然尚未形成规模，但已经显示出中国部分球迷对足球博彩之热衷。不管我们承认与否，实际上，足球博彩已经在中国足坛或明或暗地出现了。对甲A开始涌动的这股暗流，我们该怎么办？

　　我国目前已经放开了社会福利彩票和体育彩票的经营，前两年中国足协已经论证了在我国发行足球彩票的可行性和具体操作办法，但由于种种原因，这个方案至今未得到批准。在职业联赛进入第八个年头时，足球彩票有无可能"开禁"呢？

　　发售足球彩票，对中国体育事业和足球事业将会带来惊人的经济效益。现在的敏感问题是：本已被"假球黑哨"弄得声名狼藉的中国足坛，如果引进足球彩票博彩，岂不会更加乱成一团？

　　实际上，公开透明的足球博彩，不仅将为中国体育事业(不只是足球)提供大量资金，增强职业联赛的经济实力，最重要的作用是正确地引导球迷的博彩心理，减少他们没得"明赌"只能"暗赌"给社会和足坛带来的危害。

　　如果足球博彩市场仍然迟迟不开放，现在已经开始在甲A甲B出现的地下赌博暗流，可能会使中国足坛更加狼狈。

　　总结今年的甲A，如何有效地禁赌防赌？如何争取尽快发行足球彩票？已经是一个摆在中国足协面前迫在眉睫的问题。

　　由上面的文字不难看出，作者是极力主张发行足球彩票的，这篇文章无形间也代表了一些人的观点，与另一部分反对的人形成了鲜明的对比，那么足球彩票到底登陆与否呢，决定权最终在国家财政部手中。

　　就在众人争论的无休无止的时候，一个颇具爆炸性的新闻传开了：2000年12月26日，国家财政部正式发文批准，自2001年开始在我国部分省市试点发行足球彩票，这是中国第一个获准发行的单项体育彩票。

　　根据有关规定，今后包括足球彩票在内的所有彩票的对口管理、发展形成均由财政部统一负责，即便是目前由民政部负责的福利彩票也将转由财政部管理。

　　　在这一大原则下，财政部制定了足球彩票的发行、管理原则，然后委托体育总局具体操作。为此，体育总局下属彩票管理中心曾派人外出考察学习，并向财政部提交了足球彩票发行管理的方案。2001年在国内发展形成足球彩票的方案已获通过。按计划，足球彩票在2001年3月正式试点发行，先在全国14个经济条件较好、体育彩票收效较好的城市发行。发行方式采取"两条腿走路"的办法，即分国外足球和国内足球两大部分，目的是保证一年到头都有竞猜活动。

　　在论证阶段，"国外足球"准备在英超和意甲中作出选择。英国是世界上发行足球彩票最早最规范的国家之一，有一整套系统的管理体制和监督机制，但由于英国足球彩票本身比较复杂，除了要赌胜负之外，还有进球数和进球队员等。而意大利足球彩票只猜意大利甲级、乙级和丙级联赛的胜负关系即可获奖，这一方式更符合中国实际情况。另外在电视转播方面，意甲由中央台进行直播，而英超只是由国内部分地方电视台转播，而体育彩票管理中心在推出足球彩票时还准备与有影响力的媒体联手，中央台当然是首选。所以意甲压倒英超成为中国足球彩票的一部分。意大利足球彩票属"捆绑式"，要竞猜甲、乙、丙三级联赛。但中国足球彩票的"国外部分"只猜意甲9场比赛的胜负关系。

　　"国内足球"部分则借鉴意大利的"捆绑式"方法，将甲A和甲B进行"捆绑"。意大利足球彩票在猜胜平负关系时，每轮列出甲级、乙级及丙级联赛所有比赛场次，竞猜者只需从中选择出13场比赛，全部猜中者即为特等奖获得者，所有中奖者平分特等奖奖金。明年甲级联赛开始之后，主管部门将从每轮7场甲A联赛、6场甲B联赛中选择出8场比赛进行竞猜，其中甲A为5场、甲B为3场。由于国内联赛的胜负关系相对容易猜，因此除了猜胜负关系外，还要猜比赛的进球数。(曲昌春)

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