在国外足球彩票如火如荼的时候，中国足球彩票的坚冰终于被打破了。因为纵观世界足球发达国家，足球彩票在发展足球，培养球市上都起到了很大作用，中国足球在经过7年职业化改革后也有了这方面的基础，发行足球彩票的条件也日渐成熟，尤其在做出2001年暂停升降级的决定后，足球彩票就渐渐的在中国露出她的真面目。

　　同福利彩票与体育彩票不同的是，足球彩票是"未有曲调先有情"，这一具有朦胧题材的概念一经提出就引起满堂关注，风头之胜让同属于彩票的其他两兄弟羡慕不已。

　　在2000年9月份，闻知中国足协有发行足球彩票动议的记者们开始了艰苦的采访工作，当时中国足协有关官员表示：关于足球彩票发行一事，彩票管理中心确实与中国足协有过接触，但足协只是提供一些参考意见，并不参与此事的支作，因此对于国家总局的彩票方案有没有批下来足协并不知情。

　　事实上国家体育总局体育彩票管理中心确实于当年八月曾在北京召开了一次各地彩票中心负责人的座谈会，中国足协新任专职副主席阎世铎应邀在会上作了简短讲话，但他只是表达了中国足协对足球彩票所持的欢迎态度，他表示，足球彩票的发行对中国足球是一件好事，可以从经济上推动足球及足球市场的发展，虽然这些钱是上交国家的，但希望其中也有小部分是用以发展中国足球的，因为中国足球还有很多基础工程需要钱。

　　但由于足球彩票与体育彩票一样，属财政部主管，授权国家体育总局发行和经营，而国家体育总局彩票方面的事务完全由彩票管理中心负责。所以并不存在中国足协和彩票中心共同管理的情况

　　其实，早在1995年，足协专职副主席许放在世前就已做过一份详尽的足球彩票发行计划，甚至连软件开发商都已初步商定，但后来由于彩票投放总量等问题没有得到解决，国务院没有批这份计划。关于发行足球彩票投放总量等问题没有得到解决，国务院没有批这份计划。关于发行足球彩票的方案国家体育总局分别在1997年和1998年又报批了两次，是由当时的国家体委上报的，因为各方面的原因，两次都没有批下来，今年彩票的主管部门由原来的银行改成财政部，因此又要重新报批。

　　对于审批，足协内部持乐观态度，一位官员说，相比过去的几次申报，今年的整体环境以及基础条件都成熟多了，应该说被通过的可能性也较大，但到目前为止，尚未听到任何这方面的消息，更没有见到有关的文件。他说："如果批下来了，会马上开始落实宣传，部署工作，虽然一直在为此做准备，但一旦批下来，很多配套工作还是要马上做的。"这位官员说一些具体的方案和思路正大研究当中。现在已经确定的主要有以下几点：一，以电脑系统作为发行手段；二，选择一些省市地区作为试点，走由点到面的思路但是到目前为止，选择试点城市的原则还没有最后定下来。而其它更具体的问题如彩票的发行方式，每张彩票的价格等更加没有确定。至于彩票发行的一个焦点问题份即额分配问题，彩票管理中心更是不便透露。一方面，这个问题是由国家来定的，他们的上报文件中只是提供参考方案；另一方面，份额问题往往是整个计划趋向成熟时才在为一个焦点，在计划初期离这个问题还很远。

　　事实上，足协官员的乐观是有根据的，在中国足球职业化的今天发行足球彩票也成了顺理成章的事情，只是因为一些细节问题尚且要费些思量，而就在这个思量的过程中，全国对足球彩票的发行展开了一番大讨论，也算是为足球彩票来了一次提前普及。

　　这次讨论中有人极力支持，有人拼命反对，于是在年末足球彩票成了各家报纸的一大卖点，一家知名体育报纸的头条这样写到：足球彩票救不了甲A，现将文章摘录如下：

　　中国足球是真的进步了，不是因为取消了升降级，而是因为现在各方人士对球市问题的关注越来越多了。俗话说，民以食为天，食以味为先。联赛之于球迷(我指的是那些不屑于端坐于电视机前看现场直播，必须赶到球场而后快的球迷)，犹如食物之于百姓。如今大伙儿生活水平非同以往，弄吃的得讲究色香味俱全。看球呢，则要图个畅快，畅快之余最好能搞点"新意思"。从前好歹有个"上天堂"和"下地狱"的悬念，留几分刺激。既然升降级没了，输赢于咱何加焉？加之，明年的联赛活生生被"大卸八块"，谁有那份闲情逸志吃吃停停停停再吃呢。

　　有足球彩票，情形就大不一样了。足协抛出足球彩票这一记杀手锏，一定费煞了心思。从目前红遍大江南北的体育彩票的发售情况来看，足彩似乎没有理由不火爆。在这个人人都梦想着成为百万富翁的"机会主义年代"，足彩肯定会赢得广泛的群众基础。更堂皇的理由是，足球彩票的面世，将改变彩票市场上"100%玩运气"的状况(据说足球彩票将是"高智力游戏")。一老太婆给孙子买棒棒糖，顺便买了几注体育彩票，结果中了头奖。这种事情在足球彩票那里是根本不可能发生的。想快速致富吗，买足彩吧；想中足彩大奖吗，多看球吧。因为足彩而看足球，因看足球而研究足球，因研究足球而理智对待中国足球。这大概就是足彩发售者在赚取巨额利润之外的另一个理想设计。

　　余下的疑问就是，足球彩票救得了球市吗？而且，即便救活了球市，这种与赌球有着千丝万缕联系的投注行为会不会滋生别的更为棘手的问题？在一个约束机制严重滞后的足球环境里，一旦有了巨大的利益驱动，什么事情都可能发生。想象一下，当我们的足球新闻都被各种各样的输赢赔率所充斥的时候，当越来越多的球迷或者伪球迷沉缅于投注得失而不是关注足球比赛本身的时候，球市可能不再姓"球"，而改姓"钱"了。我不敢断定足球博彩会不会成为假球、黑哨的又一方乐土，可以肯定的是，足球彩民的春天来了。

　　其实，中国球市的火爆是相对的，冷清是绝对的，即使牛气如大连实德那样的巨无霸，也同样经历过门前冷落鞍马稀的窘境，因为，中国足球从本质上说缺少一种让球迷魂牵梦系的气质。且不说球队名称"城头变幻大王旗"，就说那糟糕的比赛场地、乱哄哄的球场秩序、"变幻莫测"的比赛结果，很难让人觉得原来咱这是在享受足球，而勿宁说是被足球折磨着，喜欢它，却是无奈的喜欢，强压怒火的喜欢，失望而又并未绝望的喜欢，这等次第，怎一个"救"字了得？

　　球迷是上帝，这应该成为一种足球理念，深深植根于中国足球人心中。可惜搞足球的往往人一阔脸就变，不打假球、讲究职业道德等承诺喊得山响水动，却没想过这根本不是承诺的正题，老母鸡发誓不生没壳的蛋，商场服务员郑重声明不往顾客脸上吐唾沫，这是承诺呢，还是对职业的嘲弄？所以，想救球市，还是像个男人那样，一本正经踢球罢。

　　显然作者是从足球的角度看待足球彩票的，应该说对于足球的热爱之心感人至深，但看法未免有失偏颇。首先足球彩票的发行不是中国足协的个体行为，而是上报到国家财政部由国家发行的行为，发行足球彩票并不是单纯的为了挽救一年的球市，相反这是为了中国球市的长时间繁荣打下夯实的基础。

　　无独有偶的是，在新浪网-凤凰卫视资讯台联合调查：足球彩票即将推出，您认为足球彩票：

　　共有8329人参加选项比例人数

　　能遏制地下赌球27.24% 2269

　　助长地下赌球23.35% 1945

　　影响足球公平比赛36.87% 3071

　　不知道12.53% 1044

　　从比例上不难看出，多数中国球迷还是戴着有色眼镜看待足球彩票的，他们反对的依据是足球彩票将无形间助长赌球，因此他们极力反对足球彩票的发行。

　　事实上，足球彩票的发行不是助长赌球，而是有效制止赌球，因为在地下赌球日渐猖獗的今天，我们需要有个良好的渠道来实行有效控制，足球彩票就是一个很好的方法。(曲昌春)

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