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最近一段时间以来,神州大地上掀起了一股“彩票热”,大有“全民皆彩”之势。因此就有人说,这股“彩票热”将导致彩票经济的产生,各种有关彩票经济的讨论空前热烈。一般认为发展彩票有以下几大好处: 一、融通资金。发展彩票业,为政府提供了一种选择性筹资手段,能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的闲散社会资金。 二、增加税收。全国博彩业每年至少向国家上缴近17亿元的税款,彩票个人中奖金额超过1万元者,按20%的税率缴纳个人所得税,仅此每年就达4亿元。 三、增加就业机会。彩票发行系统需要的专职人员及每年抽调的临时人员为社会提供了大量的就业机会。 四、带动相关性产业的发展。博彩业的发展,会带动印刷业、广告业、旅游业等相关行业的发展。 发展彩票业“好处多多”,但也有人认为,当前我国发展彩票应持谨慎态度: 其一,从本质上来说博彩业不属于生产有形商品和无形服务的实体经济。博彩业虽然可以解决一部分人的就业问题,也可以有一些税收收入,但从本质上说它并不创造价值,而只是分配价值。因此,发展博彩业需要一定的经济发展水平做基础。目前,我国的经济发展水平比较低,我们面临的主要问题是经济发展、价值的创造,而不是价值的分配。 其二,博彩的过度发展容易刺激人的投机心理。博彩从经济学上讲是一种投机行为,尤其彩票更是一种符合概率论的无规律有规则游戏,是以通过偶然性实现以小博大、高风险高收益的投机牟利活动。正是因为兼具的政府筹资功能才赋予其合法的地位,但这种合法性既不能削弱风险,也不能给以任何的保障。 其三,博彩会产生挤出效应。博彩业作为一种政府筹资手段,把分散在彩民手中的闲散资金集中到政府手中用于公共支出,必然会对私人投资产生挤出效应。彩民购买彩票的资金来源有两种:即期消费资金和储蓄资金。彩民以彩票这类风险品代替了实物的消费,会导致这些商品的需求疲软,进而降低了这些部门的投资需求。 其四,资源的浪费。在一定时期内,一国的经济资源是有限量的,加大博彩业发展势必向其他部门争夺有限的经济资源,从而抑制了实体经济的发展。博彩业固有的非生产性和资源浪费性决定了其必然在一国中处于依附于实体经济的寄生地位,不可能成为一国的主导产业。李军
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