2001年4月20日，农历谷雨，晚上8点，位于武汉洪山体育馆路的湖北省体育彩票管理中心，正在进行第01031期体育彩票开奖的现场直播。令人意想不到的是，这次开奖竟然开出了震惊全国的首例彩票大案。

　　在当时的开奖现场，随着3个搅拌杆的转动，70个乒乓球在摇奖机里翻滚、跳动，现场所有人都盯着摇奖机的出奖通道，期待500万大奖能幸运地落到自己头上。

　　现场彩民代表：当时下来第一个球是正常的，是个“9”，第二个球也是正常的，是个“0”，第三个球就出现了问题。

　　出问题的这个球是“7”号，当时，这个球被卡在了通道的出口处，掉不下来。大家心里开始嘀咕，这个球怎么了？

　　现场彩民代表：第三个球是个瘪球，它滚在那儿不动了，当时我就“啊”了一句，我说，公证员，那个球是个假的呀。

　　当时在场的湖北省公证处的公证员张沫和邵浔岚，也发现了这个异常现象。

　　湖北省公证处公证员邵浔岚：当时觉得这个球虽然发生了异常，但是我们现场无法就此判断那个球异常的原因，到底是人为原因，还是由于机器磨损的原因，或者是偶然原因，导致那个球发生异常。

　　在现场彩民的议论声中，体彩中心的礼仪小姐用手将被卡住的“7”号球拨了下来，之后，第四、五、六、七个球相继也跟着下来了，中奖号是9071731。

　　现场彩民代表：把奖开出来后，公证员就作了公证词，这次开奖器具符合要求，摇奖真实有效。

　　听了两位公证员的公证词，直播大厅顿时炸了锅，彩民们觉得被愚弄了，他们冲上台，检查了所有的奖球，又发现了另外5个与“7”号球类似的问题球，愤怒的彩民们围住了公证员，对公证结果提出抗议。

　　现场彩民代表：开过了(奖)，我们彩民就不服，就说明知有假，为什么还要作公证？

　　眼看现场越来越混乱，工作人员立即拨打了110。

　　湖北省武汉市公安局水果湖派出所所长余要明：我们是晚上9点17分接到市公安局110，就是31期摇奖中间发现了假球，现场秩序非常混乱，我就把当班的所有备勤民警全部带到现场。

　　公安部门的介入使现场安静下来，但彩民要求现场剖开有问题的球。

　　现场彩民代表：开了一个“1”号球，里边有个螺丝。

　　被剖开的彩球里竟藏着一枚约有小指甲盖儿般大小的六角形螺帽，这个结果让所有在场的人目瞪口呆。到底是什么人在彩球里做了手脚？

　　公安部门立即着手展开调查，通过排查在摇奖区后面没有安全网的窗户上发现的脚印和指纹，及其它线索，5月17日，犯罪嫌疑人章国新被抓获。

　　犯罪嫌疑人章国新：我不是一个纯粹的犯罪分子，我没这方面经验，当时我的心理是一种好奇的心理，因为我这个人比较喜欢动脑筋。

　　现年45岁的章国新，原来是长航集团房地产公司的管道工，1998年离岗后，整天无所事事，于是，爱动脑筋的他就在体育彩票上打起了主意。

　　章国新：我买奖票的时间并不长，但是我对它非常投入，就是想什么呢，研究研究那个彩球到底是怎么回事，有没有什么可疑之处，或者说有没有可能我来控制这个奖球。

　　俗话说，不怕贼偷，就怕贼惦记。在巨奖的诱惑下，章国新开始付诸于行动了。从今年三月以来，他多次到湖北省体彩中心踩点，想通过制造假球，人为影响摇奖结果。4月18日深夜，也就是31期开奖的前两天，章国新再次潜入体彩中心的摇奖大厅。

　　所长余要明：沿着外边的铁栅子，由铁栅子门翻上这个院墙，又由院墙翻上这两个暖气管，沿着暖气管一直走到现在看到的窗户楼下，爬这个室外机，由这里翻进来的。当时犯案的时候还没有防护栏，这是后来安装的。

　　章国新进入摇奖大厅后，打开放在桌上的密码箱，拿走了8个彩球。在家中，将球从中间剖开，将螺丝帽固定后，再用透明胶将彩球封好。

　　余要明：做好(假球)之后，19号又是一样地翻进来，将球按着顺序摆好，放进密码箱。

　　密码箱当时就是放在茶几上面，没有放在保险柜里？

　　余：就放在这上面。

　　在章国新眼中，做好假球就等于拿到了金库的钥匙。而让人不解的是，章国新数次光顾摇奖大厅，竟能轻易得手，难道体彩中心就没有防范措施吗？

　　湖北省体育彩票管理中心的开奖大厅面积并不大，只有40多人的观众席、摇奖与公证组成的开奖区以及电视录播三块空间。各个区域都应该有非常严密的防范措施，但实际上，恰恰是摇奖区后面没有安全网的窗户给了章国新可乘之机。

　　犯罪嫌疑人章国新：每一次都是从那个窗户进去，每次从那个窗户出来。

　　记者：没有人发现吗？

　　章：没有。

　　采访中我们了解到，除了没有安装防盗窗外，开奖重地的大门也从未贴过封条。如此看来，要想进入摇奖大厅，并非只有翻窗这一条路。

　　记者：如果当时的防范措施，包括现场的管理更规范，更加严格的话……

　　章：我不可能，我就是不可能做这个事，那根本不可能，因为我没有任何经验，我是太容易进去，太容易做这个事情了。

　　面对这些管理工作上的漏洞，原体彩中心主任周慧超追悔莫及。

　　周慧超：我确实感到冤，就是人家说的，叫阴沟里翻了船，大的活动、大的策划，我们一天最高到400多万都没出问题，而仅仅是这个方面出了问题。

　　记者：是冤呢，还是后悔？

　　周慧超：后悔，也后悔，非常后悔。就说如果我那个时候5万块钱拿出来，都可以把它做成铜墙铁壁。

　　环境设施不到位只是引发这起事件的其中一个原因，据章国新交代，他曾经从开奖大厅偷走一只密码箱，但并没有引起体彩中心的警觉。

　　犯罪嫌疑人章国新：我的犯罪心理比较脆弱，我就不敢去，大概隔了有个几天以后，就是有三、四次开奖的时间吧，我又去看开奖，我就发现，我把密码箱拿走了，体彩中心的工作人员并没有引起重视，没有任何防范措施。

　　而体彩中心对此又是如何解释的呢？

　　周慧超：当时密码箱(被)盗了，我在外省开会，我回来时他们先不敢跟我说，后来跟我说了之后，就是有一个唯一的分析，说广告公司可能带走了，那么我当时确实事很多。

　　据悉，“4.20”案发后，湖北省体育局对湖北省体育彩票管理中心领导班子进行了调整，原体彩中心主任周慧超因严重失职而接受审查，同时，不仅请上海生产摇奖器械的厂家派技术人员对摇奖器械进行检查，全部更新了摇奖球，而且新添了存放摇奖球的保险柜。湖北省公证处也派出了最好的公证员对开奖进行公证，并在每次开奖前用电子天平对每个奖球仔细称重，以确保开奖的公证性和权威性。尽管这起国内首例破坏体彩经营秩序案已经告破，章国新即将受到法律的严惩，但由此引发的余震还未最后消失。

　　彩票销售点的工作人员：现在已经下降蛮多了，因为我们这个点发现摇奖是假的，然后好多人都说我们这里有假，都不来买了。

　　眼下，彩票市场正日趋火爆，但我国彩票业的管理法规却较为滞后，在彩票市场还不成熟的今天，如何加强彩票市场管理，充分保护彩民的合法权益，应是有关部门值得思考的问题。 (新华网《新华纵横》、作者：赵晓燕、袁治国)

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