发行费为何入不敷出？

　　新浪体育讯　自从不能在网上买彩后，很多彩民朋友表示不开心，不习惯，不愿意专门跑腿去投注站买彩票[微博]。卖的好好的，为什么非要叫停呢，彩民朋友不太理解。殊不知，互联网彩票市场有很多令人难以理解的现象，已经到了非治不可的地步。

　　互联网彩票的出现，对实体彩票店的冲击是显而易见的。前者不但更加便利，在利润点方面，也压倒实体店。据悉，彩票投注站一般能拿到7-8个点的返点，而互联网企业最高有拿到达15%的，甚至超出发行费，也就是说对于部分互联网彩票企业，地方中心需要想办法支付超出返点。

　　我们先来看看几个主要彩种的销量是如何分配的。

　　这个销量分配是什么意思呢？拿竞彩举例，它的销量分配为69%返奖+18%公益金+13%发行费。直观的看，就是说每卖出100元竞彩，就会有69元当作中奖奖金返还给中奖彩民，18元用于公益事业，13元用以发行彩票时的各种成本。

　　其中，发行费的用途包括：投注站返点、耗材采购及宣传营销、人员费用等。具体如何使用，各地彩票管理机构有一定自主权。也就是说，返点费用是发行费支出的一项。

　　等等，好像哪里不对。

　　表格中各大彩种发行费比例最高也不过15%，更多的是低于这一数字。那互联网彩票公司高达15%左右的返点从何而来？其他发行成本，如耗材采购及宣传营销、人员等等，难道都不花钱？此前有媒体报道，彩票发行下游则集中了数量巨大的各类销售企业和个人，以彩纸印刷为例，全国获得准入资格的就有9家企业，他们获得收益的唯一来源是从彩票销售中抽取的佣金。

　　一个事实是，中国彩票的发行费用其实是高于国际市场的，但从上边的分析来看，发行费似乎是笔算不清的账。

　　公益金这部分更加复杂。彩票销售过万亿，5000亿公益金去哪了？巨额公益金流向不明，各种报道和舆论曾不止一次口诛笔伐。这笔账，是不是也该清算一下呢？

　　于是，彩票审计，自查自纠，八部委公告接踵而至。为的不是别的，就是要能把这些账算清楚，从而确保彩票能在一个正确的方向持续发展。继续听之任之，是解决不了任何问题的。

　　2月份三部委发文自查自纠，是针对彩票中心，是出票机构，是供应链的上游。八部委公告则针对的是彩票网站，是采购方，是供应链的下游。由此可见，政府正在加快对整个彩票上下游的规范和整顿。这个过程，需要时间。网络售彩何时会重启暂不知晓，但重启之时，一定会是一个更健全的系统。(潘凤)

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