政府相关部门应该开发互联网彩票的合法渠道

　　近日，澳门籍男子陈某伙同他人以广州市某信息科技有限公司为名，进行网售彩票达5亿的新闻引起了媒体关注，该男子通过申请取得彩票投注机30多台，擅自将互联网与实体投注机相结合，使互联网成为投注机的交易和服务平台，通过该方式，利用互联网销售多款彩票业务。

　　据警方介绍，在2012年至2014年期间，该公司共承接上述企业彩票销售订单合共近5亿元，而通过投注机实际出票近4亿元，剩余彩票销售订单近亿元未实际出票，未出票彩票投注数据未纳入彩票管理数据系统，销售收入也未上交彩票发行中心。

　　那什么是“吃票”？“吃票”流程是什么样的？该案例中，那4亿元没“吃票”的钱都去了哪里？

　　什么是互联网彩票的“吃票”模式?

　　其实吃票对很多彩民来讲并不是一个陌生概念，一直以来，我国网络彩票销售，其实仅仅是代购，用户在网络上购买彩票后，代购的互联网公司要去国家的体彩或者福彩中心购买对应结果的彩票，在行业里面叫：出票。

　　这个类似于我们在旅行网站上订飞机票，旅行网站也履行代购的作用，他们会去航空公司官网购买相应的机票，而不是旅行网站直接把机票卖给我们。

　　回到彩票上，比如用户在某彩票网上购买了一张双色球彩票，那么该彩票网就要在合作的特定福彩网点购买这张特定数字的双色球彩票，并且记在用户名下。一旦中奖，用户凭借自己的在该彩票网登记的信息，去特定福彩网店去领奖。

　　正规的彩票网站，国家福彩中心、体彩中心给网站的代售费大概只有销售额的10%，再扣去在各种网盟购买流量、SEO的费用，自己网站的技术维护和服务器成本等等，网站所获得的利润很少。

　　而违规的彩票网站，用户在网站上购买彩票后，网站代购彩票不去彩票中心购买了，中奖的钱是网站自己打给用户，而没有中奖的钱更直接的落入了网站管理者的私囊中。这也就是所谓的“吃票”模式，网站自己坐庄，所有的彩票都登记在网站拥有者的名下，用户购买的彩票的钱完全给了这个网站，这个网站也直接负责发奖。如果有用户中了大奖，“庄家”飞速领奖，迅速跑路！

　　“吃票”1亿 剩下的4亿去了哪？

　　有网友疑问，剩余的4亿元去哪了？其实，该网站在2012年至2014年期间，共承接上述企业彩票销售订单合共近5亿元，而通过投注机实际出票近4亿元，“吃票”1亿元。也就是说，实际出票的4亿元，仍同正规的彩票网站一样，正常出票。代购的彩票网站向福彩中心、体彩中心购买对应结果的彩票，中奖奖金会返还给用户，未中奖的资金也会作为彩票公益金上交给彩票发行中心。

　　为何说彩票网站未经中心授权就属于非法？

　　根据《互联网销售彩票管理暂行办法》第四条规定：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”而涉案的彩票网站，在未取得彩票发行中心授权许可的情况下，先后与多家企业签订《彩票出票服务协议书》，约定由该公司承接上述企业通过互联网等方式获得的彩票订单业务，并通过该公司名下的投注机出票合作销售彩票事宜，涉嫌非法经营犯罪。

　　非法彩票网站为何如此猖獗？

　　一直以来国家对互联网彩票的运营模式并没有明确的规定，也没有对相关机构进行市场准入资质审定，导致在互联网彩票行业出现了良莠不齐，一些小网站出现了“吃票”等违规现象。这几年来互联网彩票屡屡被叫停，最近一次叫停始于今年3月1日，至今尚未恢复。

　　互联网让彩民在购彩中享受到更快捷便利的投注流程和支付，进一步刺激了彩民的购买欲望。据官方数据显示，2014年中国彩票销量高达3823亿，同比2013年增加了730亿，增速高达23.6%。在这其中，互联网彩票销售额估计达850亿元，同比增速高达102.4%。

　　一方面是网络购彩已经成为彩民的刚性需求；另一方面是国家正规彩票在互联网渠道无票可售。互联网彩票国家正规军的缺位，导致在互联网彩票市场留下了一大片空白，黑彩私彩也就乘虚而入，甚至在3月1日互联网彩票停售当日，就有境外网站打出促销广告来吸引彩民。

　　中国彩票市场要健康发展，政府相关部门应该开发互联网彩票的合法渠道，并将之纳入到严格监管之下，让正规彩票市场成为抗击私彩的前线。（玉杰）